连平:对融资平台要长期保持清醒头脑

2013-05-15 09:46:23  来源:中国银行业协会

  中国银监会日前下发文件,要求各商业银行控制地方平台贷款总量,今年不得新增融资平台贷款规模。

  这份名为《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》(下称“指导意见”)明确,2013年,各银行业金融机构要遵循“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”的总体原则,以控制总量、优化结构、隔离风险、明晰职责为重点,继续推进地方政府融资平台贷款风险管控。2013年5月3日,本刊记者专访了交通银行首席经济学家连平,就新政下地方政府融资平台的趋势及风险问题进行了详细的解读。

  记者:您如何看这个新规出台的时机?

  连平:银监会面对新的情况出台新规,一方面是从平台本身的风险状况考虑。当前处在还款高峰期,地方融资平台风险虽说状态平稳但并没有明显缓解。另一方面地方政府在换届后,又有了新的投资冲动,产生了新的融资需求。可以说老的问题尚没有得到明显缓解,新的问题又开始积累。虽然从去年到今年,信贷余额增速略有下降,但平台主体(机关、事业、企业三类法人)非信贷融资规模明显增加。面对这样的新情况、新问题,银监会出台了具有针对性的指导意见。

  记者:如何解读该指导意见?

  连平:指导意见的主要内容包括四个方面。一是严格控制平台信贷融资增长。规定融资平台新发放贷款必须满足一系列条件,主要包括现金流全覆盖、抵押担保符合现行规定、需要偿还的债务已纳入地方财政预算以及资产负债率低于80%,并规定今年平台贷款余额不增长。二是缓释存量风险。通过“及时收贷、收回再贷、据实定贷、引资还贷、只收不贷”等方式,逐步缓释存量平台贷款风险。三是隔离风险。针对非信贷融资明显发展的情况,要求各银行和各级监管机构建立包括银行贷款、企业债券、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径融资平台负债统计制度,各银行审慎持有融资平台债券。四是分类管理和审慎退出。在平台贷款余额中,有一部分状态是不错的,比如资产负债率比较低,小于70%;债权银行对融资平台的风险定性均为全覆盖;融资平台存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理,并已落实预算资金来源等等。9万多亿融资平台信贷余额中,这部分不会超过四分之一。退出融资平台后,一方面有利于其持续独立发展,另一方面也有助于监管机构和银行将注意力集中到其他的四分之三的平台信贷风险管理上去。指导意见还规定了严格的退出条件和程序。

责任编辑: 安吉罗
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