财政收入增速放缓回归常态

2013-05-15 09:22:52  来源:金融时报

  今年首季全国财政收入呈现个位数增长,其中中央财政收入增幅出现下降,这一态势在4月份继续延续。财政部日前发布的数据显示,4月份全国财政收入增长6.1%,中央财政收入同比下降2.2%。

  分析人士指出,财政收入的波动与我国经济回稳的态势方向一致,应该正确看待财政收入增速的下滑。

  财政收入增速放缓属于正常现象

  接受本报记者采访的财政部财科所副所长白景明认为,当前我国财政收入增幅处于正常区间。在分析全国财政收入增速数据的同时,不能忽略近年财政收入规模基数的扩大。一般来讲,随着基数的扩大,增长速度必然会放慢。

  国内经济增速的放缓,是全国财政收入有所下降的一大主要因素。目前全球经济复苏缓慢,我国面临的外需形势不容乐观,长期来看,国内经济面临潜在增长率下降的趋势,我国经济增速相对回落是必然的,国内宏观经济的放缓在财政收入方面有所体现。

  虽然4月份规模以上工业企业增加值增速扭转了自去年12月份以来持续下滑的态势,实现小幅增长,拉动国内增值税收入较上月增幅略有反弹,但不到10%的增幅仍显疲态。工业企业利润的回落,导致4月份工业企业所得税同比处于负增长区间。

  白景明强调指出,我国实施的结构性减税政策对当前税收增长放缓起到决定性作用。近年来我国结构性减税的力度不断加大,无论流转税还是财产税都有所涉及,制度性减税对税收增长的影响是长期的。分析人士指出,今年结构性减税的重点是“营改增”,日前部分服务业“营改增”试点范围在全国推开,在完善税制的同时,消除了试点服务业重复征税的现象,对财政收入来讲,则带来减收的效应。

  此外,白景明还告诉记者:“劳动力成本的上升挤压了企业所得税的空间。”随着我国“人口红利”的消失,企业用工成本不断上升,这不仅涉及职工工资水平的上升,还包括培训成本以及社保成本的增加等等。

  4月财政收入呈现出“中央降地方增”的明显特征。分析人士指出,结构性减税大多减的是中央财政的收入,而地方财政收入的上升主要与房地产市场有关。目前来看,地方投资仍处扩张期,带动土地、房地产价格尤其是商用地产价格仍处上升期间。白景明认为,地方财政收入的增长,与我国产业结构转变有关,第三产业的发展带动营业税的增长。

责任编辑: 欣哲
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