深圳三年改革路线图出炉:力推5项重点领域改革

2013-05-14 14:24:14  来源:21世纪经济报道

  历经数月酝酿,深圳未来三年改革路线图浮出水面。

  近日,深圳召开全市改革工作会议,与此同时,《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》(以下简称《总体方案》)和《深圳市2013年改革计划》亦正式亮相。

  “深圳作为改革的‘排头兵’和‘先行地’,唯有在一些改革重点领域和关键环节上敢于啃硬骨头、率先取得突破,才能体现经济特区应有的担当和品格。”广东省委常委、深圳市委书记王荣在改革工作会议上表示。

  按《总体方案》,2013年至2015年,深圳将大力推进五项重点领域改革。

  一是前海体制创新和深港合作,《总体方案》提出要制定前海金融创新发展总体方案、建立完善的深港合作机制,和探索建立新型廉政监督模式。

  二是商事登记改革。除此前深圳已发布商事登记制度改革,《总体方案》还要求出台商事主体登记监管工作实施办法,加强登记系统与政府部门审批和监管信息系统互联互通。

  另三项改革包括加快建立对权力运行的约束和监督体系、积极推进收入分配制度改革、创新基层服务管理体制,完善社会治理体系,建立“共治共享”的社会。

  而在《深圳市2013年改革计划》中,深圳今年侧重的两大改革是严格控制三公经费支出和户籍改革。同时,土地管理制度改革和社区股份公司改革亦在较为突出的位置。

  在深圳基层,社区股份合作公司的角色当前有些尴尬,它们既是经营主体,又要承担行政职能。角色的混杂以及监管的缺失,让社区股份公司饱受争议。

  据悉,在此方面,今年深圳将修订深圳经济特区股份合作公司条例,逐步剥离社区股份合作公司承担的市政基础设施、环境卫生、社区治安等社会管理服务职能。并加强股份合作公司外部监管。

  另外,对于土地资源殆尽的深圳而言,城市更新和土地的二次开发也成为改革试验的先行区。在此方面,深圳今年的规划是提高旧工业区综合整治比例;同时,对于产权不明的原农村土地,要积极开展确权工作试点,探索原农村土地确权的路径和政策措施。

  对此轮改革的背景,在此次改革工作会议上,王荣称,十八大后,习近平总书记离京视察第一站就来到深圳,新任省委书记胡春华就任后首次省内调研也把深圳作为首站。“中央和省的这些期望与重托,说到底就是要深圳继续扛好改革的大旗,在新一轮改革攻坚中有所建树、有所突破。”

  对深圳在全国的定位,王荣也强调其与改革息息相关。

  “深圳对国家的贡献与作用,不是体现在产出多少GDP、贡献多少税收,而是在深化改革和制度创新上探索新经验、走出新路子。深圳作为一座城市,也许永远都会存在;但是经济特区不改革,一定很快就会消失”。

  王荣称,年初开始深圳即对改革做了大量准备工作,改革工作会议的目的则是在前期准备的基础上,对全市改革工作进行再动员、再部署。

  在分析改革基本面时,王荣认为,相对于改革开放之初,当前改革面临的环境条件更加复杂、利益关系更加多元,而且每一项改革都难免牵涉到利益的调整。

  “这种情况下,需要我们更加主动地顺应时代发展变化,积极关注多元利益诉求,寻求改革的最大‘公约数’。”王荣称,要最大限度调动社会各界的积极性,凝聚改革共识。

关键字: 路线图 改革攻坚
责任编辑: 恺睿
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题