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地方投融资:改革与风险防控需并重

2013-05-14 09:19:58  来源:金融时报

  城镇化的推进已成为国家发展的重要战略之一。随着各地推进新型城镇化建设步伐的加快和大量的资金投入,如何筹措发展资金、防范地方债务风险成为亟待解决的重要课题。近日召开的国务院常务会议明确提出,要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制,形成深化预算制度改革总体方案,完善地方政府债务风险控制措施。对此,受访专家表示,防范地方债务风险,体制改革与拓宽融资渠道需并重。

  地方债压力不容乐观

  四川4.3万亿元、贵州1.7万亿元、浙江未来五年投资超10万亿元、广西1.5万亿元、江西6694亿元、广东7869亿元、云南3770.55亿元……在刚刚过去的三个月里,各地政府相继出台了投资规划。而就目前各地已公布的数据看,全国各省、市、区的固定资产投资总额已逾20万亿元。

  投资的实现需要资金的后备支持。而地方政府融资渠道相对单一、渠道资金相对减少,投资偏好所带来的债务风险也不容忽视。

  “这20万亿元的投资规划同为应对金融危机而实行的4万亿元投资计划有本质的区别,它是各地进行基础设施建设、推进城镇化进程的一个长期规划。但若后期出现资金链断裂,则有可能引发局部性金融风险,加剧地方债务风险。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受本报记者采访时表示。

  实际上,近几年地方债的压力已不容乐观。审计署资料显示,未来三年将有超过35%的地方性债务到期,其中2012年、2013年到期的额度分别约为1.8万亿元和1.2万亿元,合计占2010年底债务余额的28%左右。与此同时,包括惠誉、穆迪等国际评级机构,则以“中国经济转型可能面临的波动以及不断积聚的地方债务风险”为由,先后下调了中国主权信用评级和展望。

责任编辑: 欣哲
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