国家能源局的变脸计划:未来肯定放权

2013-05-13 11:52:30  来源:财经国家周刊

  新国家能源局的工作重心开始向宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管等方面转移,而在微观管理层面上实行简政放权

  位于北京月坛南街的国家能源局办公楼内平静如常,但新国家能源局的重组工作却一直在紧张地进行中。新国家能源局的“三定”(主要职责、内设机构和人员编制)方案尚未公布,未来新国家能源局职能如何转变,将对未来整个能源行业的改革发展影响深远。

  迟到的“三定方案”

  此次重组最为关键的国家能源局“三定”方案,比预先计划公布的时间晚。按照2013年3月28日国务院办公厅发布的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知要求,国家能源局的“三定”规定由中央机构编制委员会办公室(下称:“中编办”)负责,在征求财政部等有关部门意见后,在2013年4月底前对外公布。

  一位接近政府相关部门的能源界资深人士透露,本来国家能源局的“三定”方案计划在4月24日的国务院常务会议上讨论,但四川雅安地震这一突发事件打乱了原定计划。在当天国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上,主要部署安排了进一步做好抗震救灾工作以及决定取消和下放一批行政审批权限等事项。

  “这次应该是特殊情况。”中编办有关人士说。

  5月6日,在国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上,讨论通过了国家能源局的主要职责、内设机构、人员编制前的议题,但具体内容至今尚未公布。

  此前传言已久的国家能源局副局长任命已在4月底水落石出。原电监会两位副主席史玉波、王禹民以及原国家能源局三位副局长刘琦、张玉清、许永盛都名列其中。

  有分析人士认为,从综合排名、级别和人数来看,新国家能源局的领导班子人员安排基本上维持了电监会和能源局两家相对平衡的状态。

  “现在新任局长吴新雄是两边跑,但是以能源局那边为主。”一位原能源局的内部人士透露,原电监会党组成员、总监谭荣尧也将成为新国家能源局党组成员,行政职务暂时还没有安排。

  早在4月16日,原国家电监会副主席王野平已经赴五大发电集团之一的大唐集团担任总经理、副董事长、党组副书记。至此,原电监会领导中所有的党组成员都已经有了安排。

  按照惯例,“三定”方案要先确定未来的国家能源局下设几个司,每个司有多少人。国家能源局有关人士表示,新国家能源局可能会增设监管司。

  电监会是国务院垂直管理的单位,对于重组后电监会派出机构的命运如何,一位了解重组情况的内部人士表示,此次电监会系统的派出机构——各地电监局和电监办还将保留,并继续保持垂直管理。而各省能源局属于地方政府部门,是按块管理的。国家能源局对地方能源局是业务指导关系,并没有领导关系。此次重组不涉及他们,各省能源局仍然归地方政府管理。也就是说,在各省,这两个部门还是分开的,一个是监管部门,一个是能源主管部门,各负其责。

  对于两家单位的中层干部和职工如何安排,“现在这些都不明朗”。一位电监会人士表示,要看“三定”方案公布后,能源局是否全盘接收现有人员,如果安排分流,就要先考虑是留在能源局,还是去其他单位,比如企业。

  “人员的安排需要个过程,但只要大方案定好了,剩下的就好说了。”一位接近电监会的资深人士表示,按照吴新雄的一贯风格,重组不会拖到下半年,今年六月底前应该会完成,“他的风格是干实事,不会拖拖拉拉。”

责任编辑: 夏天
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