人民日报:出租车改革应着眼利益均衡

2013-05-10 11:30:19  来源:人民日报

  做好公司、司机、乘客三方的利益协调,出租车价格调整方案才能实现改革初衷

  有人说,今天中国的改革就像转动“利益魔方”,无论色块如何组合、方案怎样调整,似乎总是难以达到皆大欢喜的局面。出租车改革,无疑为此增添了新注脚。

  日前,北京市公布了出租汽车调价听证方案,两套方案均将起步价由10元调到13元,每公里计程价格一个方案提高到2.3元,一个方案提高到2.6元。相关负责人表示,不允许变相提高“份钱”,涨价收益全部归出租车司机。两套方案的价格听证会,也将在5月23日召开。

  平心而论,与其他一线城市相比,北京的出租车价格确实偏低;而从2006年至今,出租车价格7年未有调整,其间油价上涨、物价上升,出租车司机收入较低也是不争的事实。适当涨价既能提高司机群体的收入水平,也能激发其出车积极性,缓解高峰时段的打车难。北京市直面矛盾,抓住公众反映强烈的问题推进改革值得嘉许。

  然而,围绕调价方案,各方却还存在不少争议。舆论场中不乏“为什么改革就是涨价”的质疑,一些的哥也对增收不敢乐观,一来担心价格上涨会导致乘客减少,二来忧虑尽管相关部门反复强调“调整收益全部归驾驶员所有”,但是缺少相关保障,谁能保证出租车公司不会变相提高“份钱”?而面对纷至沓来的质疑之声,出租车公司声称经营并非“暴利”,同样“压力山大”。

  细审之后发现,公众质疑并非仅仅因为涨价,而是对涨价的合理性期待更多解释。在当前出租车特许经营的前提下,需要建立相应的成本公开机制,及时披露出租汽车公司的成本构成。与此同时,也应建立相应的投诉和处理机制,管理部门不仅要对司机拒载等问题加强监管,也要对公司侵害员工利益的明显不公进行调处。只有这样,才能消除公众的“负面猜想”,确保涨价收益真正落实到司机身上。

  说到底,乘客担心转嫁成本也好,司机忧虑增收搁浅也罢,都关系到出租车公司、出租车司机与乘客这三方之间的利益协调问题,抓住这个关键环节也就抓住了此轮改革的“牛鼻子”。也只有做好三方的利益协调,出租车调价方案才能实现改革初衷。

  事实上,不能寄望于调价方案解决所有问题,政府部门不必把缓解打车难的鸡蛋放在价格杠杆这一个篮子里,还应努力提高管理水平和服务质量。比如说,强化电话订车和网络订车服务,能够促进供给与需求之间的有效对接,避免非高峰时段车辆闲置、高峰时段僧多粥少;再比如,完善乘客投诉和权益保障机制,尽量减少拒载行为,让每一分运力都用在刀刃上。只有以更为精细化的管理、人性化的服务,才能实现出租车运力的最大化。

  正如北京市相关负责人所言,“出租车价格调整,只是一揽子政策中的一个;同时也希望通过价格这个杠杆,来推动出租车行业的改革”,涨价不是改革的全部,价格调整只是改革的开始。

  围绕当下的出租车管理改革,各种讨论仍在继续,不同观点交锋正酣。有利益表达并不可怕,可怕的是改革遇到利益冲突就戛然而止,关键是耐心听取各方诉求,在公平公正公开的基础上求取利益平衡点。从这个意义上,能否以对话代替对立,用协商凝聚共识,形成合理的利益协调机制,人们对出租车行业的进一步改革充满期待。

责任编辑: 欣哲
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