WSJ:中国政府苦苦思索城镇增长问题

2013-05-09 15:54:07  来源:腾讯财经

  中国新一届领导班子希望通过城镇化来提振经济再增长。与此同时,因为担心迁移人口攀升或将它们变成“拉美式”的贫民窟,所以中国正努力限制人口流向中国最大的那些城市。

  中国国内以及国外的一些城镇化专家认为,这种担忧在很大程度上被放错了地方。在这些专家看来,北京、上海和中国其他大城市的问题在于,它们没有被更好地规划。

  举例来说,人口的增加可以鼓励北京(现有人口已经超过1800万)打造更好的公共交通,提振土地价格至如此高的高位以至于一些工厂不得不考虑搬走,并且引来拥有新点子的精英人士。想一想曼哈顿或东京。

  中国社会科学院资深经济学家何帆(微博)指出,必须让市场在城市发展和消除城镇增长壁垒的进程中扮演更大的角色。人们之所以愿意搬到更大的城市,是因为那里蕴藏着更多的机会。经合组织秘书长安赫尔 古里亚,也是一位大城市支持者。在北京接受采访时,古里亚指出,“当你城镇化带来的人口迁移规模越来越大是,你会说‘停止增长’。但是,你可能并不是真的想让这种增长停下来,因为一种组织完善且可预见的城市化进程会催生出更好的资源配置。”

  当前,城镇化的规划者们正在讨论“聚集”效应,即城市通过人口的更为密集来取得进展的观点。这是因为人口的增加致使驾车出行成为越来越不切实际的做法,取而代之的是公共交通。此外,在价格不断攀升的压力之下,一些老工厂被迫重选厂址,取而代之的是轻污染的服务行业。人口的增加,为城市注入了新鲜血液,有助于产生新企业和投资。

  麦肯锡全球资深董事兼全球城市项目领导人华强森指出,在曼哈顿,(人口密集度高达每平方公里1.83万人),约有45%的就业人口乘坐的是公共交通。在美国北卡罗来纳州的夏洛特市,(人口密集度仅为曼哈顿的15%),仅有5%的当地人选择公共交通。在中国,仅有上海市中心的接近曼哈顿公共交通乘坐比例。

  虽然中国有很多在世界大城市排行榜中靠前的城市,同时也有人口数量介于20万至100万之间的小型城市。城镇规划者们担心,中国会将小城市定为城市化进程中的主力,从而导致高速公路、工业和污染乱作一团。

  实际上,到目前为止,中国尚未进入“更大就是更好”的讨论,但是,该政府正在认真听取新想法。国务院总理李克强指出,中国政府已经收到500项提议。中国国家发改委表示,今年晚些时候会发布城镇增长政策指导蓝图。

  中国认为,城镇化对提振经济增长来说至关重要,因为城镇化意味着国内消费增加,同时对出口的依赖减轻。毫无疑问,这是中国及其贸易伙伴一直追求的目标。来自农村的移民可以在城镇里拿到更高的薪水,而他们的离开反过来也能提高家乡的收入,(因为人口的减少会导致农村劳动力供不应求)。

  中国政府指出,城镇化不仅会刺激消费,提振投资需求和创造更多就业机会,而且还能直接让农民富起来。

  如何解决城镇增长问题,已经成了热门话题。城镇专家指出,中国的很多城市人口密集程度并不如新加坡、首尔或东京的。只不过,相比较这些城市而言,中国大城市的规划远不够完善。

  根据经合组织提供的数据,相比较武汉和上海,北京的规划略显逊色。据统计,武汉和上海汽车和卡车的人均污染,远低于北京的。

  经合组织认为,中国的大城市应该努力推行旨在让自己变得更加有效率的举措,比如说扩建地铁等。(米娜)

关键字: 华强森 WSJ
责任编辑: 莫莫
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