跨越中等收入陷阱的“巴西之鉴”

2013-05-09 09:23:53  来源:新华每日电讯

  新华社北京5月7日专电(记者桂涛 丁耘)6日在北京举行的“跨越中等收入陷阱:中国与巴西共同的任务”国际研讨会上,与会专家认为巴西这个长期囿于“中等收入陷阱”的拉丁美洲最大国,给中国提供了向高收入国家跨越进程中的经验和教训。

  自上世纪70年代成为中等收入国家以来,巴西一直没能如与之起步条件相似的“亚洲四小龙”那样跻身高收入经济体。在经历国内生产总值年均增长超10%的“巴西奇迹”后,劳动力成本增高、技术创新能力不足、社会不平等加剧、中产阶级比重较小等因素制约了巴西进入发达国家之列。像巴西这样达到中等收入水平后增长减速、长期无法成为高收入国家的现象被一些经济学家称为“中等收入陷阱”。

  根据世界银行的标准,2011年已成为中上等收入国家的中国是否会像巴西那样陷入“中等收入陷阱”引发讨论。

  消除限制市场机制发挥作用的障碍

  中国社科院拉丁美洲研究所博士齐传钧认为,资源配置效率长期不高,研发创新能力薄弱,是导致“巴西奇迹”昙花一现的重要原因,值得中国警惕。

  数据显示,1990年巴西进口产品平均关税高达33.5%,远远高于美国的3%-4%和韩国的8%-9%,直接影响了市场机制发挥,导致资源配置效率不高。

  齐传钧认为,中国要避免落入“中等收入陷阱”,就要及时转变经济发展模式,增强资源配置效率,而不能以扭曲的价格长期过度使用某些资源。

  “随着经济发展到一定阶段,靠大量投入资源来保持经济高速增长的代价会越来越大,经济进一步增长就会遭遇瓶颈。”他说,“只有适时将经济增长方式由政府主导型向市场主导型转变,通过改革来消除限制市场机制发挥的体制性障碍,不断提高资源配置效率,才能最终突破这一瓶颈。”

  经济转型更多强调“内生”而非“内需”

  专家认为,经济转型应该更多强调“内生”而非“内需”,内需的扩大只是经济转型的结果而非手段,而要从供给上采取改革措施,向中小企业减税和简化各种行政审批程序,降低市场交易成本,鼓励企业家的创新精神和激发民营企业活力。

  2004年的巴西在这一点上提供了教训。当时巴西企业创建需要15道程序,平均耗时152天,而同期美国企业创建只需5道程序,耗时仅4天;韩国也仅需12道程序,耗时33天。营商环境不利限制了巴西企业家精神和经济活力的发挥。

  提高地方债务透明度

  一些与会专家还认为,巴西处理中央与地方的财政责任方面的丰富经验值得正面临地方债风险的中国借鉴。

  早在上世纪90年代初,巴西各州政府奉行“负债增长策略”,相继出现无力偿还联邦金融机构债务的违约行为,引发债务危机,并被认为是陷于“中等收入陷阱”的重要原因之一。

  此后,巴西中央政府果断实施财政稳定计划,一方面确立公共财政规则,完善法规体系,加强对地方政府债务的直接控制;另一方面建立债务定期报告制度,提高透明度,并规定严格的惩罚措施,在控制地方政府债务规模方面取得了一定成效。

  巴西驻华公使罗西妲在研讨会上表示,巴西依靠与所有银行联网的国家信息系统披露地方政府债务报告,提高了透明度,“让所有人心里有数,这对中国政府应对地方债务风险或许有所启示。”

  知识得到应有尊重

  在研发创新能力方面,巴西教育水平长期不高是人力资本数量和质量提高的重要掣肘。

  “这启示我们,要保证政府教育投入充足并且社会向上流动渠道顺畅,知识得到应有尊重,否则当‘读书无用论’蔓延之时,寄望遍地开花的高新技术产业开发区来提高整个社会的研发创新能力也只能是无源之水。”齐传钧说。

责任编辑: 夏天
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