托老所准入补贴办法年内出台

2013-05-03 07:13:33  来源:京华时报

托老所准入补贴办法年内出台

 

  两位老人到社区托老所咨询床位。(资料图片)京华时报记者周民摄

 

  依据“9064”养老模式,4%的老人进入养老机构养老,6%的老人通过社区日间照料所养老,90%的老人是居家养老。目前,北京社区托老服务已基本覆盖全市社区,缓解了居民在社区内就近托老难的问题。但有关托老所的注册、管理、补贴、准入退出等种种问题,尚未有明确的规定。

  近日,北京市民政局相关负责人在接受本报记者采访时表示,托老所的管理办法及补贴办法年内将出台。

  □管理举措

  托老所准入办法将出台

  对于政府而言,确实有个任务没有完成,就是托老所到底应该是一个什么样的标准。

  早在2010年,本市推出“九养政策”时,就开始在一些社区兴建了一批托老所。

  “对于政府而言,确实有个任务没有完成,就是托老所到底应该是一个什么样的标准。”市民政局副局长李红兵告诉记者,北京社区里的情况、服务需求比较复杂,而托老所涉及到多方面问题,如资质、安全、服务的可持续性问题等,民政部门一直在研究,“相关管理办法已经过了两三稿了。我们希望出台的政策既能让大家敞开干,又能有一些规范的东西,能防范一些问题。”

  这个即将出台的管理办法,将会明确托老所注册的基本条件,需要符合消防、安全、卫生、食品等各方面要求,以及护理人员的资质、基本运行资金、管理资质等都要符合要求。

  针对广受关注的托老所注册问题,记者在采访中了解到,尽管民办非企业单位可享受税收等优惠政策,但其是公益性质,难获贷款,赚到的钱不能用于资本累积,只能用于公益性投资。一些托老所更愿意是企业身份。

  “我们现在也慢慢在开拓企业注册这条路,只要老人好,这何尝不是双赢?”李红兵说,办法将规定,托老所可有两种注册形式,一种是在工商注册,一种是在民政部门注册为民办非企业社会组织。

  办法将会涉及托老所的准入、退出机制。李红兵表示,办法年内即会出台。

  数千家托老所将转型

  现在全市有近4000家托老所,能够24小时托管的只有200家左右。

  本市托老所目前来说分为3种形式:一种是24小时的全托服务,老人在这里可以长期或短期居住;一种是日间照料,类似于日托服务;第三种是类似于社区的活动场所,为老年人提供娱乐和交流的地方。

  “第三种是目前比较普遍的情况。”李红兵说,第一种托老所可解决不能自理老人的照护,第二种则把半自理老人集中起来进行照料,第三种更多解决的是可自理或半自理老人的社会交往问题。

  据了解,现在全市有近4000家托老所,其中大部分都是第三种托老所,能24小时托管的只有200家左右。

  不过,记者在采访中发现,第三种托老所其实并不那么受欢迎,能自理的老人,他们希望去更远的地方,社区活动中心是满足不了他们需求的。对此,李红兵表示,这种问题确实存在。托老所管理办法出台后,这些托老所将依据办法全部进行转型,“要么往上转,要么往下转”。

  李红兵说,第三种托老所能提供的更多是社区为老服务,这种服务今后将单独剥离出来,有条件的可以转为日间照料,条件更好的可以转为全托型托老所,即往上转;没有条件的转为社区服务中心,不仅仅是针对老人,而是针对全社区居民开展服务。

  李红兵说,依托社区托老所送服务上门的青松模式其实就是驻社区的服务站,严格来说,是解决90%居家养老的问题,“这也是我们以后要重点发展的一种模式”。

关键字: 床位 新建小区
责任编辑: 欣哲
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