“中国经济升级版”观察:政策已开始布局

2013-05-02 13:40:35  来源:新华网

  质量效益、需求结构、产业水平、城乡发展、节能环保、人民生活等方面,将是衡量中国经济升级版的几个重要维度

  国务院总理李克强提出的“中国经济升级版”,在开局之际面临一个极为复杂的大环境。

  4月15日,国家统计局发布数据显示,2013年一季度中国GDP同比提高7.7%,低于此前多数机构预期,而货币数据则明显增长,尤其是M2过百万亿,超过GDP的两倍,引发不少争议。

  外界争议之中,4月17日,李克强主持召开国务院常务会议,对当前形势给出乐观定调:一季度国民经济运行平稳,总体良好,经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。

  不过,会议同时强调,当前面临的国内外环境十分复杂,平稳运行与隐忧风险并存,制约发展的矛盾不断显现。要用更大气力释放改革红利,加大结构调整力度,激发企业和市场活力,稳中求进,增加就业和收入,提高质量与效益,加强节能环保,努力打造中国经济升级版。

  多方分析都聚焦于增长数据,而在“中国经济升级版”战略构想中,“增长”并非唯一的,也不是最重要的目标。

  有专家向《财经国家周刊》记者表示,质量效益、需求结构、产业水平、城乡发展、节能环保、人民生活等方面,将是衡量中国经济升级版的几个重要维度。

  新一届国务院领导集体履职,中国经济升级版即拉开序幕。《财经国家周刊》记者了解,当前有多家权威机构资深人士正合力研究这一战略命题,以深化其内涵,供高层决策参考。

  经济升级版开局

  3月17日,李克强在担任总理后的中外记者会上,首次提出“中国经济升级版”。在谈到实现2020年经济发展目标时,他表示,“关键在推动经济转型,把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,形成新动力,并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升,打造中国经济的升级版。”

  自此,这一概念迅速成为宏观战略方面的一个关键词。3月27日至29日,李克强在上海召开部分省市经济形势座谈会时,再次重笔墨谈及经济升级。他表示,要围绕经济升级的需求,像“抓工业上项目”那样对发展服务业下功夫、出实招,释放扩大就业潜力。

  国家统计局数据显示,2013年第一季度,服务业占整体经济规模的比重为47.8%,比去年同期提高1.6%,超过了制造业的占比。从长远看,中国工业化已步入中后期,工业进一步发展需要以生产型服务业的发展为基础。

  对于资源环境约束,李克强要求各级政府力推绿色发展,把让人民群众呼吸洁净空气、喝干净水、吃安全食品作为发展的重要内容。他还指出没有积极主动的“升级”,发展也难以稳住、更难持续。

  事实上,关于促进经济升级的一系列政策已开始布局。

  3月27日召开的国务院常务会议,研究确定了今年政府重点工作的部门分工,涉及保障民生、房地产调控、环境保护、放宽民间投资准入等多个方面。

  进入4月份后,现代农业综合配套改革试验工作、进一步扩大“营改增”试点等改革举措陆续出台。

  业内人士认为,农业改革与城镇化发展相辅相成,“营改增”试点扩围事关分税制改革的完善,为下一步地方政府财政预算透明化、减少对经济的微观干预铺路。这些举措都事关经济升级。

  宏观调控如何把握,也对经济升级的前景具有重要意义。4月12日,李克强在专家和企业负责人座谈会上谈到了经济政策的“远近结合”问题,“出台的每一项政策,既要对解决当前问题有针对性,更要为长远发展‘垫底子’”。这个“底子”可能就是经济升级版的平台。

  实际上,解决短期问题的调控政策如果时过境迁,有可能成为经济中长期发展的障碍,要想实现“升级版”,宏观调控需要在短期突出问题和中长期问题的结合点上发力。

  解决产能过剩便是其中重要一步。产业布局与资金投向扭曲,既是经济增长乏力的重要原因,还将造成更多资金与资源浪费,成为产业水平提高的障碍。

  这一问题显然已经纳入决策层的部署。3月27日国务院常务会议强调要加快产业结构调整,表示将分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法。3月29日,李克强在上海考察时指出,面对竞争激烈、产能过剩矛盾突出要素成本上升的压力,要支持企业加快调整优化结构,提高科技创新对经济增长的贡献率,推动产业向中高端升级,实现进中求好。

责任编辑: 夏天
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