李国旺:打造创新型制度环境

2013-04-26 10:39:06  来源:上海证券报

  自主创新是强国之道,政策创新作为制度创新的核心内容,是促进自主创新和经济发展的重要动力。好的制度环境本身就是创新文化的产物,其中很重要的就是创新型政策,有了创新型政策,才会形成创新型制度、创新型文化,才会出现创新型金融,进而实现创新文化、创新产业与创新金融的联盟。

  创新型政策往往通过管理体制创新和产业政策创新,实现金融体制创新,进而实现产业资本化,为人民币的国际化和资本化提供政策和产业保障。比如,根据先行先试的精神,深圳先行区通过政策创新正在推动制度、体制、管理、金融与产品的创新,着力打通香港人民币回归内地的渠道,增强人民币的国际信用、扩展人民币的国际流通半径、提高人民币资本化程度。在开发开放政策创新的推进下,深圳先行区深港现代服务业合作区建立起了自主创新的金融机制,如建立推动科技发展的银行等金融机构,推进科技金融工具创新,设立自主创新企业的贷款担保制度等。

  按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则,笔者认为还可以更进一步,建议在此基础上组建现代金融综合服务平台,设立金融产业发展基金和其他金融机构,创建人民币交易中心,积极利用海内外资本市场和民间资本,开创投融资新模式,推动人民币在全球范围的定价权和资源配置权逐步形成,将先行区建设成金融改革创新先行区,中国金融业对外开放试验示范窗口。

  为拓宽境外人民币资金回流渠道,配合支持香港人民币离岸业务发展,一些先行区还在构建跨境人民币业务创新试验区,允许区银行机构发放境外项目人民币贷款、允许香港银行机构对设立在先行区的企业或项目发放人民币贷款、允许区内企业和金融机构在香港发行人民币债券,用于支持先行区开发建设、支持设立先行区股权投资母基金、支持外资股权投资基金在区内创新发展,进而探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的管理新模式,支持先行区试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构、要素交易平台建设和金融业务模式创新、支持香港金融机构和其他境内外金融机构在先行区设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部,促进先行区金融业和总部经济集聚发展,鼓励有条件的深港两地金融机构在产品开发、渠道开拓等方面开展资源整合和业务合作。

责任编辑: 岩实
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