多边贸易体制不进则退 利益挑战权威

2013-04-26 09:31:42  来源:经济日报

  多边贸易体系屡屡受挫、裹足不前,如今已走到生死存亡的十字路口。但国际社会对以WTO为代表的多边贸易体制的共识并未发生根本性动摇。WTO成员当前最紧迫的任务,就是设法推动多哈回合谈判起死回生,进而促进总体改革

  刚刚在印尼泗水闭幕的2013年亚太经合组织(APEC)贸易部长会议发表了共同声明,重申支持反对贸易保护主义、支持发展世贸组织(WTO)框架下的多边贸易体制、推动绿色增长、解决影响实现茂物目标的障碍等主张和承诺。与会各方普遍认为,这次会议完成了所有程序和预期,并对推进多哈回合谈判发出了一个“令人鼓舞”的强烈信号。

  毋庸置疑,成立于1995年的WTO,迄今依然是唯一有能力规范全球贸易的国际组织,同时在协调各国贸易政策、平衡国际贸易关系、减少贸易摩擦、帮助世界各相关经济体在经济和金融危机后复苏等领域发挥了重要的领导作用,因此其成员扩大到158个,组织原则和规则覆盖了96%以上的全球贸易,多边贸易体制的5项主要原则:非歧视性、自由贸易、可预见性、公平竞争、鼓励发展和经济改革,迄今仍然对国际经济秩序具有十分普遍的指导意义。

  但也应该看到,近20年来的世界政治经济环境发生了深刻且复杂的变化,以WTO为组织形式的多边贸易体系正面临着严重挑战,这主要表现在4个方面。

  一是利益挑战权威。由于经济发展水平参差不齐、利益关系错综复杂,WTO成员间在不断的博弈争斗中重组形成新的力量格局,而诸如气候变化、粮食安全、能源危机、金融监管、自然资源和全球价值链等各种新问题层出不穷。在彼此利益面前,曾经被世界奉为经典的WTO组织原则和“游戏”规则、权威性日渐衰落。

  二是后者挑战前者。中国、印度、巴西和俄罗斯等新兴经济体迅速崛起,使世界经贸秩序进入历史性的调整与变革时代。一方面是这些新兴经济体在国际经济新格局中崭露头角,在应对国际金融危机、促进全球经济复苏等方面发挥了重要作用,因此需要义务与权利相一致的话语权;另一方面则是自诩为世界经济“游戏”规则制定者的老成员不愿与后来者平等对话,分享权利。

  三是多哈回合陷入僵局。在WTO的日程表中,多哈回合谈判始终是一项重要工作。但原定3年的谈判期限一拖再拖,如今已进入第12个年头,而且由于各方不愿妥协退让,多哈回合几乎成为“鸡肋”,谈判前景不被看好,客观上已经对WTO的权威产生了严重的威胁。

  四是区域经济合作蓬勃发展,双边谈判取代多边。当前,全球区域经济一体化八仙过海,蓬勃发展。据WTO统计数据,目前向WTO通报的区域和双边贸易协定总数达到410个,已生效实施的有231个。其中,亚太经合组织(APEC)、中国—东盟自贸区(ACFTA)等相对成熟的区域经济一体化组织形式,已经在整合区域经济发展动力、促进区域经贸活动等方面发挥了积极作用。另外,区域全面经济伙伴关系(RCEP)、泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP)等也有后来居上之势。

  虽然屡屡受挫、裹足不前,多边贸易体制已走到生死存亡的十字路口,但国际社会对以WTO为代表的多边贸易体制的共识并未发生根本性动摇。我们要大力促成多哈回合谈判,目的就是要建立一个更加公正、合理、稳定的多边贸易体制,提振全球经济发展信心,加快世界经济复苏,更加从容有效地应对国际金融危机,同时确保发展中国家和发达国家在全球产业链中相互倚重,共同受益。

  挑战严峻、不进则退,多边贸易体系重树权威需要实际行动。WTO成员当前最紧迫的任务,就是要摒弃前嫌、同舟共济,设法推动多哈回合谈判起死回生,进而促进多边贸易体制的总体改革。建立更加公正公平的国际经济新秩序,是大趋势,不可阻挡。(李国章)

责任编辑: 夏天
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