新型城镇化:一个浙江富镇的均等化实践

2013-04-26 09:07:22  来源:第一财经日报

  胥会云

  10年前,华科峰从江西老家来到诸暨店口镇打工,从摆水果摊起步,如今,他是一位年产值2000多万元的企业老总,讲着满口的诸暨方言,成为这个城市的一分子。

  新型城镇化的核心是人的城镇化,当这一思路成为共识之后,诸暨市委常委、店口镇党委书记张壮雄对《第一财经(微博)日报》记者说:“我们这些年的路,走对了。”

  店口,位于浙江省诸暨市北部,是全国最大的铜加工、管材管件、汽配、五金加工基地之一,经济发达,有两家企业位列中国500强,有6家上市公司,被称为浙江资本市场第一镇。

  这个经济大镇,也吸引了大量外来人口进入。目前生活在店口的约有13.3万人,其中“新店口人”6.97万,超过本地人。而在城镇化推进过程中,店口引发人们关注的,则在于它近几年致力于推动的“同城待遇”。

  同城待遇

  每一个人口流入地,都存在一个同样的问题:以什么样的态度对待外地人。近几年来,店口镇政府一直在逐步构筑一个针对“新店口人”的社保体系,给予和本地居民一样的医疗、住房、卫生、文化和子女教育等权利。不过,“同城待遇”最初的缘起,只是为了解决“民工荒”的问题。

  现在,近6000名“新店口人”子女在店口公立幼儿园、小学、初中就读,享受同等教育。2012年起,“新店口人”可以享受免费职业教育,镇政府承担每年1500元的学费减免;贫困家庭幼儿免费享受幼儿园教育。

  2013年起,“新店口人”在指定医院住院,医药费可报销50%;“新店口人”在店口指定医院治疗,免除挂号费、门诊诊疗费及常规辅助检查费,药品一律按平价销售,门诊单张处方控制在50元以内。

  外来人口也被纳入购房补贴和保障性住房体系中,2012年,店口推出304套限价房,价格是周边商品房的6折,其中230套针对“新店口人”;符合条件的“新店口人”购买商品房还可以享受6万~20万元的补贴。

  为满足“新店口人”的创业需求,2011年店口镇投资8400万元,建设了6万平方米的“三新创业园”,用于扶持店口境内的新农民、新青年、“新店口人”创业。如今,店口镇由外来农民工创办的企业,年产值在1000万元以上的有10家,过百万元的超过100家。

  不仅如此,去年下半年,10名“新店口人”成为店口镇的党代表,与当地其他代表一起参与店口镇发展战略、建设计划、公共政策的讨论制定。

  让外来人口享受种种突破户籍制度的公共服务,使得店口日益引起外界关注。今年3月~4月,由国务院参事、国务院参事室特约研究员组成的城镇化课题组,分4组调研了包括江苏、浙江、重庆、四川等在内的8个省市。3月19日,课题组来到了店口。

  此前,国家发改委城市和小城镇改革发展中心也曾对店口镇的农民工公共服务问题进行了专题调研。这份调研报告称,上述相关举措,一定程度上改善了外来农民工基本公共服务水平,稳定了外来农民工,促进了人口集聚,加快店口向城市转变,同时也为农民工提供了向上流动的阶梯,促进了社会的稳定。

  而在另外一份包括店口镇在内的特大镇行政体制改革试点经验总结中,国家发改委城市和小城镇改革发展中心又称,特大镇完全可以成为解决农民工市民化的重要突破口。

责任编辑: 欣哲
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