国资委:全面提升企业国有产权管理水平

2013-04-25 11:27:26  来源:国资委网站

  完善体系 夯实基础 优化配置

  全面提升企业国有产权管理工作水平

  ——在全国国有产权管理工作会议上的讲话

  国务院国资委副主任 黄丹华

  (2013年2月28日)

  这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议以及全国国有资产监督管理工作会议精神,总结2012年全国国有产权管理工作,分析形势,明确任务,部署2013年工作。王勇同志对产权管理工作高度重视,对会议作了重要批示,对2013年工作提出了明确要求,大家要认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我讲三点意见:

  一、2012年全国国有产权管理工作回顾

  一年来,各级国资监管机构继续完善产权管理工作体系,夯实基础管理,指导监管企业优化产权配置、推进市场化改革,为国资监管上新水平、国企改革上新台阶作出了新的贡献。

  (一)完善工作体系,为提升产权管理水平提供基础。

  各地把工作体系建设作为提升产权管理水平的主要内容,注重形成长效机制。

  一是产权管理制度体系进一步完善。去年国务院国资委出台了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(以下简称29号令)、《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》(以下简称80号文)等1个国资委令、8个规范性文件,产权管理制度体系进一步完善。各地结合实际,及时梳理、完善相关制度。浙江针对近年来监管企业并购重组逐渐增多的情况,出台了《浙江省省属国有企业并购监督管理暂行办法》,实现了从产权形成为起点的全流程监管。河北、吉林等地相继出台了实物资产转让制度办法,实现了企业实物资产处置的公开、透明。宁波制订了产权管理工作指引,明确了相关工作要求,实现了透明化管理。

  二是产权管理职能进一步理顺,人员培训力度不断加大。近年来,各地把指导监管企业理顺产权管理职能作为一项重要任务。内蒙古大力推进监管企业设立产权管理专司机构或明确责任部门,提出了企业产权管理工作人员的任职条件和技能要求,并对该项工作进行年度考核。产权管理业务培训力度不断加大,形成多形式、多层次的培训方式。我们在坚持对地市级国资监管机构产权管理工作人员进行培训的基础上,首次组织对省级国资委产权管理工作人员的业务培训。同时,还组织了产权登记、上市公司国有股权管理及相关信息系统运用等专项培训,并派师资支持地方国资委开展培训工作。西藏、内蒙古、贵州等地组织开展了市州国资监管机构、监管企业领导及其产权管理工作负责同志共同参加的产权管理业务培训。重庆建立产权管理知识题库,用于指导区县国资监管机构开展培训工作。

  三是产权管理信息化水平进一步提高。信息化对于做好产权管理具有重要作用。目前,国务院国资委先后开发应用了产权登记、资产评估、产权交易信息监测、上市公司国有股权、债券发行等信息系统。其中,产权交易信息监测系统实现了对全国37个省区市及新疆生产建设兵团产权交易的全覆盖。各地及时跟进,在认真做好与上述系统对接的同时,开发完善自身产权管理信息系统。上海、江苏、深圳积极参与资产评估、上市公司国有股权管理信息系统的试运行工作。深圳将2012年作为产权管理“系统建设年”,开发应用了深圳市企业国有产权监管信息系统,产权管理各项工作实现了全程在线办理。

  四是积极探索建立产权管理指导监督工作体系。我们组织部分省份共同研究建立健全地方产权管理指导监督办法和检查评价体系。各地结合自身情况,在对地市国资监管机构和监管企业的指导监督和检查评价方面作出了有益探索。山东制定出台了考核标准和方法,天津将国有产权管理由事中审核向事前服务指导、事后监督检查延伸,促进了产权管理工作水平的提升。

关键字: 产权管理 国有产权
责任编辑: 夏天
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