灾后重建任务重 宏观政策变数小

2013-04-23 07:25:15  来源:上海证券报

  2013年4月20日,四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。当下,救援和安置伤病员是地震救援的主旋律,但日后的灾后重建也会进入议事日程。突如其来的地震会对当地的基建投资,对于我国的的宏观政策和经济增长带来什么样的考验呢?

  宏观政策影响不大

  从历史上看,地震对于宏观政策的影响不大。2008年汶川地震后,央行并没有采取降息动作,相反在2008年5月12日当天,央行将存款准备金率上调0.5和百分点,在2008年06月07日继续上调1个百分点。2010年4月14日,青海玉树县发生了7.1级强烈地震,在2010年5月10日,央行还上调了大型金融机构的存款准备金率0.5个百分点。可以看出,地震灾害对于中央银行的货币政策没有影响。

  从经济角度看,地震通常对于一国的经济增长也不会构成太大影响。尽管目前对于芦山地震造成的损失还没有权威统计数据。但根据现有情况,一些经济专家估计本次地震破坏要明显小于2008年的汶川地震,初步估计本次地震直接损失有可能不超过一千亿。

  统计数据显示,2012年我国GDP超过50万亿元,2012年四川省经济总量达到23849.8亿元,相比之下,2012年雅安市GDP是398.05亿元,在四川省21个地级市中排名18位,占比1.7%,在全国经济总量中占比仅约0.07%,因此预计地震对我国整体经济的影响十分有限。我国有充足财力应对地震。

  灾后重建任务较重

  不过,芦山地震后的灾后重建必将是一个较为繁重的任务,且主要涉及城乡住房、城镇交通等几个方面。

  2008年汶川地震后,国务院曾经印发了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》,相继制订城乡住房、城镇体系建设等十个专项规划,以此为标志,在四川、甘肃、陕西三省51个重灾县区、13万多平方公里范围内启动恢复重建工作。当时,四川省纳入国家灾后恢复重建总体规划合计29692个项目,总投资8658亿元。与受灾直接经济损失8000亿元相当。 两年8658亿元的投资对四川宏观经济影响非常明显,据统计数据,四川省2009年和2010年固定资产投资增幅较大。2009年,四川省固定资产投资持续快速增长,总量突破万亿大关,达到12020.7亿元,比2008年增长58.1%,增幅比2008年提高28.3个百分点,比全国高20个百分点。其中,6个地震重灾市州全社会投资6705.1亿元,占全省投资的55.8%。阿坝、德阳、绵阳、广元分别增长了3.3倍、2.4倍、1.5倍和1.6倍。在投资高增长的带动下,四川全年实现GDP产值 14151.3亿元,比上年增长14.5%。

  2010年四川计划全社会固定资产投资总额达1.05万亿元,其中灾后恢复重建项目总投资为3千多亿元,占比近30%。

  不过,根据对芦山地震直接经济损失的估算,本次灾后重建规模估计将在数百亿的量级,会明显低于汶川地震的灾后重建规模。其主要影响可能依然在固定资产投资方面。  

关键字: 宏观政策 重建项目
责任编辑: 莫莫
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