广州城建投融资39号文未了局

2013-04-22 11:22:45  来源:瞭望东方周刊

  3月29日下午,广州市政府官方网站正式公开了“39号文”(全称《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》穗府〔2008〕39号,以下简称“39号文”)。至此,从2008年10月19日出台以来,蒙在“39号文”头上的神秘面纱终于被掀开。

  作为回应,“39号文”事件的重要推手,广东省政协委员孟浩旋即践诺,翌日当众剃掉他“愤怒的”胡子。

  此时距2011年5月16日《瞭望东方周刊》独家首发《广州“神秘39号文”》报道,已近两年。

  “39号文”始末

  “39号文”于2008年10月19日出台,其内容及政策目的如今已为公众熟知,即“破解城市发展难题,创新城市建设投融资体制”。

  此次本刊记者查询广州市政府发布的一系列公文,发现“39号文”并非孤立存在,其在2008年10月19日正式出台前,已至少经过长达5个月的讨论。

  在“39号文”之前,广州涉及“城市建设投融资体制改革”的主要文件,是广州市政府于2008年5月29日出台的《印发关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革工作方案的通知》穗府〔2008〕19号(以下简称“19号文”)。

  两相比对,前后两个文件主题趋同,区别在于“19号文”仅提出改革思想,而“39号文”是改革实施的具体执行方案。

  尽管两文一脉相承,但面对公众的方式却不一样。对于仅提出改革思想的“19号文”,在出台之际便已主动公之于众,而对于更具实质内容的“39号文”,却被公众视为“隐蔽”运行,未予公开。

  “39号文”在“偷偷摸摸”运行了11个月之后,被舆论踢爆。

  《瞭望东方周刊》正是在此时介入调查,并独家首发《广州“神秘39号文”》,对这一阶段事态进行了披露。

  报道说,2009年9月,广州市花都区生活垃圾综合处理中心建设项目的环评公告上,出现了“39号文”的身影。

  此后引起更广泛关注的“番禺垃圾焚烧厂”事件,进一步让人们注意到这份未及时公开的“39号文”。

  到2011年5月6日,为了推动“39号文”公开,一直追踪番禺垃圾焚烧项目的律师、知名网友“巡洋舰”以公民身份向广州市政府提交申请,未获正面回应。

  介于政府对普通公民申请不作正面回应,关注“39号文”一年之久的广东省政协委员孟浩,于2012年1月1日采取了“自己的方式”,他公开宣布“蓄须明志”,直至“39号文”公开为止。

  此后,知名律师朱永平于同年12月12日向广州市政府提交信息公开申请。

  朱永平也未得到满意答复。随后,他于2013年1月17日向广州市中级人民法院递交行政诉状,指广州市政府行为涉嫌违反国家《政府信息公开条例》,并继续要求公开“39号文”。

  2013年广东省两会召开之前,广州市市长陈建华于1月23日在“广州市第十四届人民代表大会第三次会议”记者招待会上表示: “‘39号文’所涉及的七大平台建设已基本完成,政府在做公开文件的准备工作,只是还有程序需要走。”

  他当场承诺,于3月底之前向社会公开“39号文”,并招呼“孟浩同志”,“下午就把胡子理了,干干净净地参加省两会,咱们两会见。”

  2013年3月29日下午5时20分许,广州市政府网站全文公布了“39号文”。翌日,孟浩在广州海心沙举行剃须仪式。

  至此,围绕“39号文”的一段公案,似已圆满收关。

责任编辑: 安吉罗
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