贾康:预算编制时适时晒“三公”

2013-04-19 11:02:10  来源:京华时报

  部门预算三公预算同晒

  国家铁路局、卫计委等因机构和职能调整暂不晒预算

  昨天,中央各部门首次在公开部门预算的同时,同步公开了部门“三公”经费预算。财政部解释了今年部门预算公开的六大特点。

  特点

  1

  去年部门“三公”预算在7月随部门决算一起公开,今年我国改变了这一做法,首次提前与部门预算一并公开,利于社会对预决算情况进行监督。

  2

  今年部门预算公开时间有所提前。2012年中央部门于4月23日至25日三天内公开了本部门预算,而今年提前到4月18日公开。

  3

  2012年,教育、医疗卫生、社保和就业、农林水事务、住房保障支出5个类级科目支出细化公开到项级科目基础上,今年增科技、文体与传媒两个类级科目。

  4

  对于2012年部门预算公开时社会比较关注的住房保障支出等问题,今年中央部门也作了更加详细的解释说明,用以回应社会各界的关注。

  5

  去年各部门公开的内容中只反映了政府性基金支出情况,今年则专门增加公开了政府性基金收入情况,公开的内容更加全面。

  6

  部分部门机构和职能进行调整,预算也需相应调整。因调整工作尚未完成,这些部门暂不公开部门预算,待调整完成后再作公开。主要涉及国家铁路局、国家卫计委、国家新闻出版广电总局及国家能源局等。

  财政部财科所所长贾康

  预算编制时适时晒“三公”

  记者:相比去年,今年的部门预算公开时间进一步提前。公布“三公”数字,能否统一时间、位置和格式?

  贾康(微博):信息公开得越早,越有助于公众行使质询权和建议权,这无疑是进步。信息公开内容标准化,对实现更高程度的信息公开现代化会有帮助,这应是“三公”公开的一个方向。

  记者:按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的要求,压缩“三公”经费最有效的办法是什么?

  贾康:从短期看,我们应树立过紧日子的目标,因此阶段性压缩“三公”经费很重要。从长期看,我们需要建立合理化机制,与财政改革相配合,从根本上逐步降低“三公”经费标准和支出规模。

  记者:“三公”公开能否不仅仅公布结果,而是从编预算时就公开?

  贾康:这有一定道理。审批中的确也应该具有一定的透明度。通过人大监督和媒体呼吁,各部门今后可试点在预算编制过程中,适时或分阶段公布一些关于“三公”经费编制的信息及理由等。这对“三公”经费的动态优化,提高合理化水平,会有帮助。

  记者:有些单位把自收自支的钱也用于“三公”消费,但未公布,这如何解决?

  贾康:从整体说,国家应该要求相关单位将自收自支款项的用途,进一步加以明确的公开。

  记者:目前不少单位没有公布在编人数,这不利于公众计算平均“三公”水平。今后公布人数或者直接公布“三公”人均水平是否有必要?

  贾康:这方面中央本级单位确实应该借鉴北京的一些举措,北京晒“三公”的单位大都公开了在编人数,以利于公众计算人均“三公”水平。不过在另一个侧面,“三公”人均水平也不绝对科学。例如有些单位的公车常跑郊区,或者经常外出的执法检查车多,其“三公”经费就高,但这并不意味着就是浪费。因此更重要的是细化“三公”标准,例如给公车运行维护费设置区间,对不同类型的公车适用不同的公车运行维护费标准,这才更加科学合理。

责任编辑: 欣哲
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