新京报社论:三公经费仍有压缩空间

2013-04-19 09:57:22  来源:新京报

  新京报社论

  财政部18日公开的数据显示,2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元。此外,中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元,与2012年年初预算相比,增加1.11亿元。

  李克强总理在今年两会上,曾“约法三章”,今后几年内“三公经费”只降不增。如今公布的中央本级“三公经费”预算,较去年预算执行数减少了1.26亿元,降幅大约在1.5%左右。如约迈出了“降”的第一步。

  考虑到当前物价上涨、人力等成本增加等客观情况,“三公经费”能有所下降,值得肯定。希望这是一个良好的示范,省级和以下各级政府的三公预算,也都能迈出“降”的步伐。

  当然,和公众的期待相比,1.5%左右的降幅还是小了一些。“三公经费”还有没有更大的下降空间?从各项数据来看,公车的数据比较“扎眼”。公务用车购置及运行费为43.99亿元,约占到整个“三公经费”的55%。而中央本级去年“三公经费”财政拨款预算执行中,公务用车购置及运行费44.32亿元。两年相比,今年的公车预算仅减少0.33亿元,可见公车改革依然会徘徊不前。

  公车费用占比高,也正是一种提示——压缩三公开支,不妨从公车改革发力。

  曾有调查显示,一辆公车的每年运行成本至少6万元,高的甚至超过10万元。如能在公车改革领域有所突破,“三公经费”的大幅削减,想必会是顺理成章。杭州推行的车改,据长期关注公车改革的湖北统计局副局长叶青推算,“可以节约1/3的费用”。即使公车支出能节约1/5,每年节省下来的费用就有数亿元。若全国都能如此,省下来的该是多大一笔钱?

  现在包括杭州在内的很多地方,都已开始进行公车改革的探索,希望这些改革的成果,能够体现在“三公经费”的数据上。也希望在全国层面,能够尽快总结各地改革的经验教训,出台全面的公车改革方案。即便从保证“三公经费”只减不增的角度考虑,公车改革也是刻不容缓。

  还要说的是,兑现“只减不增”的承诺,不仅要体现在年初预算,更要在预算执行时不走样。比如,与2012年年初预算相比,中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数就增加了1.11亿元。要避免这种情况,需更明确的制度,确保预算执行的权威性,如遇特殊情况,也须履行必要的程序。说到做到,才能让“只降不增”落到实处。

关键字: 三公经费 公车改革
责任编辑: 欣哲
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