南方都市报:出租车行业要明确角色定位

2013-04-18 11:21:21  来源:财经网

  北京市政府日前出台《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》,从出租车定位、体制机制、运营模式、政府监管、企业主体责任等方面提出了“一揽子综合措施”。其中最引人关注的是多项措施直指出租车企业,包括改革承包金制度、控制企业利润水平等。(4月17日《新京报》)

  出租车行业矛盾重重、问题多多,似乎总是搞不好:乘客嫌贵,还经常遭遇“打车难”;司机喊累,收入却与付出不相称;出租车公司旱涝保收,还动辄要求涨价;政府部门左右为难,出租车群体性事件时有发生……症结在哪里?我认为在于出租车行业模糊不清、不伦不类的角色定位。市场经济条件下,有些行业市场化,有些行业公益化,但出租车行业显得两头不靠———说它是市场化行业吧,政府却实行准入管制、牌照管制、数量管制、价格管制;说它是公益化行业吧,出租车公司却以追求利润最大化为己任,出租车司机则风险自担、自负盈亏。

  这种不尴不尬的角色定位,使得出租车行业中各方关系从来没有理顺过。政府垄断着运营权,出租车公司拍得运营权后,又凭借运营权一本万利,对出租车司机形成利益垄断,所谓“份子钱”,就是一种“垄断租金”,出租车公司不是凭借经营,而是凭借垄断获取畸高利润。从这个角度看,北京市的改革注定无法获得成功。

  如果政府认为出租车行业承担着公共交通的职能,具有公益属性,就应将出租车服务界定为公共品,在管理模式上向公交车行业看齐,在出租车准入、数量、运价上全面实行政府管制,并破除行业暴利,加大政府投入,为民众提供质优价廉的出租车服务;如果认为出租车服务不是公共品,或政府无力提供这样的公共品,就应该放开管制,充分市场化,允许社会资本自由进入出租车行业,并且允许个体经营。

  其实,出租车行业与长途客运行业甚至餐饮行业并无太大区别,实践证明,所谓“一放就乱”往往是杞人忧天,是管制思维和习惯作怪,个中关键问题是舍不舍得“把错装在政府身上的手换成市场的手”。

【作者:南方都市报 】 (编辑:宋韶辉)
关键字: 出租车行业
责任编辑: 欣哲
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