财政部长楼继伟:重构央地财政关系是最大难点

2013-04-18 07:38:22  来源:第一财经日报

  作为“学者型官员”,财政部部长楼继伟在履新的这一个月中,提出了“包容性增长中的财税改革”的理念,并以“营改增”为新一轮财税体制改革的契机。

  随着新著《中国政府间财政关系再思考》的面世,楼继伟对中央和地方之间财税关系调整的思路也浮出水面。

  3月24日,楼继伟出任财政部长一周之后,在中国发展高层论坛上首次公开演讲,题目为《包容性增长与财税体制改革》,提出政府应该“帮穷不帮懒”。他提出需警惕滑向过度发挥政府的作用,通过提取更大比例的财政收入和大规模的再分配来实现结果公平的“歧途”。

  楼继伟将这种方式比喻为“不归之路”,并指出这样的模式压缩了市场的作用,可能导致经济增长率较低,就业不足。

  在15日出版的一份杂志中,楼继伟再次撰文阐述他对中国财税改革的态度。

  楼继伟称,部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力,对微观经济活动的不平衡反应过度,结果往往适得其反,人为制造波动。

  楼继伟强调,包容性发展要求把创造机会均等、平等发展、维护社会正义放在最为突出的位置,而这些方面往往同财政制度相关联。所以,财政部门既要加快自身改革,完善财税制度,也要积极支持配合相关改革,着重建立机制,促进包容。

  一位接近财政部的人士表示,楼继伟这一论点提出是对过去十年财政政策的反省,也意味着在未来一段时间内财政政策的基本理念将发生新的变化。

  这位人士认为,对于楼继伟来说,2013年最重要的工作就是制定出新一轮深化财税体制改革的方案,这也是国务院向财政部提出的硬性任务。

  深化财税体制的最大的难点在于如何重构中央和地方的财政关系,这个问题“营改增”全面推开之后显得更加迫切。

责任编辑: 恺睿
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