李俊峰:电力改革目标应是全民分享红利

2013-04-17 10:09:57  来源:能源评论

  数十年来,有关电力体制改革的讨论一直纷扬不断,观点纠结于对大型央企的拆分或合并上,似乎只要打破垄断,改革就成功了,因而迷失了改革的初衷和目标。近期,有关拆分国家电网公司的传言,甚嚣尘上。对此,本刊记者专访了能源领域资深专家、国家应对气候变化战略与国际合作研究中心主任李俊峰,他对中国式电力体制改革的路径分析,或可让我们对中国未来的电力改革形势和任务有更清晰的理解。

  轻言改革,是很草率的

  您如何看待最近出现的将国家电网公司“一拆为五”的传言?出现这种言论的深层原因何在?您又如何评价2002年完成的那轮电力体制改革?

  中国经济自改革开放后经历了30多年的高速发展,已经形成了规模非常庞大的经济体系,形成了多种结构并存的利益格局。在这种复杂的形势下,我们应该思考为什么改革?改革什么?如果没有深入调研分析,去轻言改革,是很草率的。

  目前,中国的能源领域并不存在任何市场竞争的基础,电力、油气、煤炭等资源被国家垄断。我们认为中国的煤炭行业是市场化的,但经过上一轮类似山西省的煤炭资源整合行动后,煤炭资源基本上被各层级的政府所掌握。在这种形势下,通过拆分或者合并任何企业都构不成所谓的市场化竞争,也没有任何意义。

  党的十八大提出要坚定“道路自信、理论自信、制度自信”。我们应该重充分认识到,国有企业,尤其是央企在保障国计民生方面做出的巨大贡献。比如,我们的铁路是世界上最好的铁路,每年春运保障了数亿规模的人口大迁移,这在任何一个国家都很难做到。再比如,中国的电网是世界上最强大和最先进的电网之一,除了东北电网“污闪”和2008年冰雪灾害等少数几次不可抗力造成的停电之外,没有发生过任何影响巨大的安全事故。而印度、美国、欧盟等国家和地区大面积停电事故都时有发生。中国的电力工业难道是不成功的吗?真到了必须靠彻底打破现有格局重新再“改革”的时候了吗?我看根本不是这样的。

责任编辑: 安吉罗
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