评论:延迟退休非解决养老金问题救命稻草

2013-04-16 10:11:27  来源:羊城晚报

  □张枫逸

  全国社保基金理事会党组书记戴相龙7日在参加博鳌论坛时表示,养老金确有缺口,并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补,并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。

  诚然,随着生活水平的进步和预期寿命的提高,延迟退休是大势所趋,但其并非养老金的救命稻草。毕竟,解决现实问题并非做数学题这么简单。

  首先,延迟退休是个系统性工程,硬币的另一面是对劳动力就业的冲击。数据显示,目前我国每年约有300万左右的人退休,新增就业机会1000万左右,如果延迟退休,就业机会就会减少30%。在就业形势日趋严峻的当下,很可能摁下养老金缺口的“葫芦”,浮起稳定就业的“瓢”。

  其次,延迟退休对于不同利益群体影响不一。很多公务员乐于多干几年获得更多的津贴和各种福利,但对于许多企业人员来说则不然。有专家指出,男性50岁以上、女性45岁以上的企业工人,因年龄和体力问题,存在一个“就业困难期”甚至是“就业断档期”。最现实的希望就是早日拿到退休金,但延迟退休使“困难”和“断档”的时间又增加5年,而且还要继续交纳保险费,显然难以承受。

  养老金缺口的形成,从根本上讲是政府投入不足和“双轨”制度缺陷造成的。一方面,社会保障支出仅占我国财政支出的12%,远低于西方国家30%—50%的比例,即使是一些中等收入国家,这一比例也在20%以上。财政投入不足,使得有关部门只能优先为退休者发放养老金,而无力解决历史欠账问题。同时,我国公务员不用缴费,养老金保障水平却几乎是世界上最高的,财政负担压力巨大,直接影响了社保储备基金的盘子做大。解铃还须系铃人,填补资金缺口不能让公众来埋单,需要政府承担更大责任,切实提高社保投入,尽快革除“双轨”弊病。

  有形的缺口需要填补,无形的漏斗更要关注。目前,大部分养老基金没有采取市场化的投资运营方式,收益率跑不过CIP使得养老金存在明增暗亏之虞。在解决历史欠账问题的同时,有关部门还需有前瞻思维,通过多元化投资化解贬值风险,从而保障公众救命钱、幸福钱的充盈富裕。

  张枫逸

责任编辑: 欣哲
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