媒体称天然气涨价潮或倒逼发改委改革定价机制

2013-04-16 07:33:29  来源:中国经济周刊

  7城市先后涨价

  天然气涨价潮或倒逼发改委改革定价机制

  4月9日,天津市民用天然气价格调整听证会如约举行,成为自3月以来第7个加入涨价阵营的城市。 而计划同一天举行听证会的南通市则避开了风头,宣布“听证会因故延期”。

  3月下旬以来,“民用天然气涨价”从民间风传、地方政府酝酿,似乎终于形成了一股涨价热潮。从各地听证会上的阐述来看,涨价背后的原因大多为以下两个理由:一是顺延2010年6月1日国家发改委对天然气出厂价格的调整,即补涨;二是民用天然气终端价格过低,造成生产商和燃气公司经营亏损。

  各地的民用天然气终端价格有必要上涨吗?为什么集中在这一时点上涨?

  气价并非非涨不可

  据专家介绍,我国现行天然气定价机制为国家调控下的成本加成定价方法。天然气价格分为出厂价、管输费、城市门站价和终端用户价四个环节,定价以行政为主市场为辅,由政府部门根据生产与供应成本再加合理利润确定。

  天然气价格实行分段管辖体制,即天然气出厂价到城市门站价由国家制定,而城市天然气销售价由各地方政府制定,民用天然气要进行价格听证,非民用天然气要向当地物价部门报批。上游主要关注国内市场价格要与国际气价接轨,但地方政府定价时更关注民生和社会稳定等政治需要。

  2010年6月1日,国家发改委将天然气的出厂价格统一提高了0.23元/立方米,并要求各地对天然气终端价格进行顺延调整。但是,一些地方政府表示,基于当地物价调控及民生的考虑,当时未能对天然气进行提价,因而,两年后进行“补涨”。

  “天然气确实存在上涨压力,一方面是天然气需求增长比较快,另一方面国内进口天然气增长也比较快,但是,有上涨压力不意味着一定要涨价。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者,从目前的经营状况来看,在过去没有涨价的两三年时间,燃气公司一般都是盈利的。

  目前,从天然气终端价格上调的城市来看,林伯强说,主要呈现两个特点,一是经济发展比较好的城市,城市居民对于天然气价格具有一定的承受能力;二是天然气需求较大的城市,供需相对紧张,可能引发天然气终端提价。

责任编辑: 恺睿
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