张海英:凤凰古城收费为契机推动景区改革

2013-04-15 10:26:54  来源:每日经济新闻

  凤凰古城实行“一票制”收费,一石激起千层浪。在收费的次日,众多商家就因为生意冷清而关门抗议。据报道,当地政府召开紧急会议来应对。然而,紧急开会之后人们看到的一幕是,当地商家集体歇业抗议。

  按理说,在舆论质疑、批评,商家集体抗议的情况下,凤凰县有关方面应该反思此次收费政策。但从最新报道来看,当地相关官员不是深刻反省,而是以种种说法来安抚众商家情绪以继续维持“一票制”政策。这些说法不仅道出景区收费的实质问题,也明显折射出官意比民意更为强势。

  当地某官员 “你晓得我们是一条船上的”,一语道破地方政府并不是一个保持中立的“裁判员”,更像一个景区“收费员”,还和商家站在一条船上。这意味着,地方政府混淆了自己的角色。但是,地方政府果真和商家是在一条船上吗?显然,不一定,当双方利益一致时确实会在一条船上,但是当双方利益不一致时,地方政府会以自己利益为重。

  现在地方政府需要景区门票收入,而景区商家则因为收费而生意冷清。所以,“你晓得我们是一条船上的”之说商家未必能接受,不排除一些商家认为地方官员在糊弄或欺骗自己。从这个角度而言,地方官员不应该与商家套近乎,而应该回归自己的角色。

  更值得注意的说法是当地副县长“很多人不在乎门票多少”。游客真的不在乎门票吗?显然不是,舆论之所以集中“炮轰”景区收费和门票涨价,说明公众很在乎门票。在凤凰古城实行“一票制”收费政策后商家生意冷清,也说明游客很在乎门票,否则,商家生意不会受影响,也不会关门抗议收费。

  当然,的确也有一些人不在乎门票多少,比如,拿着公款游玩或者是收入来源不明的一拨人,应该是不会在乎景区门票多少的。另外,部分高收入人群可能也不在乎景区门票,但游客中高收入者又有多少呢?难道说作为公共资源的景区,要变成公款出游人群、高收入人群的专属景区?

  尽管 “很多人不在乎门票多少”是地方官员的主观判断,是安抚歇业商家的话,但这句话折射出不少值得我们反思的现象,由于公款旅游之风没有彻底刹住,景区门票价格再高也会有人游玩。虽然很多景区在收费在涨价,但仍然游人如织,就给人一种错觉——很多人不在乎门票。

  对于很多景区收费或涨价之后仍然火爆的现象,笔者认为应从三个角度来分析:一是由于绝大多数景区收费或涨价,游客只能被迫接受这种事实;二是由于很多景区的特色具有唯一性,所以不论收费还是涨价游客照来;三是法律对景区收费和涨价缺少实质约束,收费、涨价现象普遍,游客只能接受,没有选择。

  坦率说,凤凰古城实行 “一票制”对商家生意的影响,很可能是暂时的。在无奈的现实面前,在景区普遍收费、涨价的情况下,游客很可能会慢慢接受凤凰古城 “一票制”。这其实是比较可怕的,一方面是游客不能坚持“用脚投票”;另一方面,在强势的景区收费面前,游客只能任人宰割。这两点是最可悲的。

  在笔者看来,不妨以此次凤凰古城收费风波为契机,推动中国景区公益化改革或票价规范化改革。因为这场风波具备了推动整体改革的某些要素,如群众基础、舆论氛围、收费效果等。比如,实行“一票制”后舆论集中质疑、公众反对,景区商家集体抗议,同时验证了收费政策的效果——景区住宿率为零。

责任编辑: 欣哲
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