四成承包土地流转 吉林延边立法推进家庭农场

2013-04-14 07:35:43  来源:中国经营报

  家庭农场火了。

  3月28日上午,国务院总理李克强来到江苏省常熟市古镇里的田娘农场考察农业现代化,他在考察过程中表示,“土地也能产出黄金,但小块不行,要靠大块,一户农民一亩三分地那能行吗?”李克强在考察中指出,家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体,代表着一个大方向。

  从2004年开始,中共中央、国务院的一号文件都是关于农业的,2013年的《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》是新世纪以来第十个有关农业的一号文件。结合李克强在春耕时节的这次考察,学界一致的解读就是,“总理指明了从传统农业向现代农业转变的方向”。

  相比江苏常熟而言,2013年一号文件提到的吉林延边、上海松江、湖北武汉、浙江宁波、安徽郎溪等5个地区在家庭农场方面是更为显著的典型。近日,《中国经营报(微博)》记者在吉林延边实地调查,了解该地区家庭农场如何推进,及其与城镇化、工业化的互动情况。在采访过程中记者获悉,延边州正在立法推进家庭农场建设。

  40%承包土地流转

  截至目前,吉林延边家庭农场已经发展到451个,其中经营旱田的309家、水田的94家、蔬菜的16家,经济作物的32家。

  “应该说,专业农场是个新概念,发展专业农场,促进土地流转,加快城镇化步伐,是一项带有方向性的战略举措。”吉林延边朝鲜族自治州农委主任李宗钰告诉记者,对于专业农场概念的表述必须准确。

  李宗钰所说的专业农场其实就是家庭农场,是指农村种田大户或合伙人或城乡法人或自然人,通过承租农民自愿流转的承包田,创办的土地集中经营的经济组织,是在农村改革与发展实践中涌现出来的新型农业生产经营组织,是农业规模化、集约化、产业化经营的有效形式。

  “我们的标准是,水田、蔬菜和经济作物在30公顷以上、旱田作物在50公顷以上,才可以作为专业农场。”李宗钰告诉记者,这是基本标准,由农业部门认定以后,到工商行政管理部门注册登记,才能成立专业农场。

  李宗钰告诉记者,吉林延边专业农场90%以上的经营者都是农民,主要分为三类:第一类主要是种植大户、村干部、返乡创业人员创办的专业农场;第二类农民合伙类型,农民专业合作社的特点是把农民组织起来,集体抱团对接市场,让一部分农民走出来干别的,土地向有能力的人集中,挂合作社的牌子来经营;第三类城镇个人创办类型是大学生或者城里人到农村,雇用种植能人搞管理,收入非常可观,市场能力非常强。

  在吉林延边,“第三种类型的家庭农场占到5%左右。”李宗钰表示,“还有一个5%,是今年一直在倡导的龙头企业,鼓励土地承包给企业作为基地,农民作为工人,做一天有一天效益,同时收土地租金。”

  李宗钰还表示,在吉林延边的经验里,推广专业农场的基本前提可概括为“两化”——确保农民利益最大化,保证农场主风险最小化。

  推广家庭农场的效益也是看得见的。统计数据显示,2012年吉林延边451家专业农场当中99%实现了盈利,共计实现净利润2.04亿元,平均每个农场盈利45万元,专业农场的粮食单产高出全州平均值20%左右;农村土地流转价格已经从过去的每公顷2000元至3000元,提高到目前的每公顷5000元左右,有些地方甚至已达到每公顷6000元以上,土地流转价格的提高加速了农村劳动力的转移步伐。

  另一组统计数据显示,2012年吉林延边土地流转面积达到76517公顷,与2011年相比增幅达到30.7%,土地流转面积占到家庭承包土地总面积的40.3%。

  记者获悉,目前,吉林延边的专业农场发展已经纳入地方立法保障范畴。2012年,延边州人大常委会把《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》纳入立法工作计划,成立了立法工作机构;经过将近一年的研究论证及广泛地征求意见,《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例(草案)》在延边州第十四届人民代表大会上获得通过,已经按照程序上报吉林省人大常委会批准;该《条例》获得批准以后,将在法律上给予专业农场更加充分的保障。

责任编辑: 夏天
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