预算法有望列入一类立法 曾因利益博弈迁延数年

2013-04-13 07:28:42  来源:中国经营报

  破除部门利益冲突 共享官员财产信息

  《中国经营报(微博)》记者获悉,十二届全国人大五年立法规划及常委会2013年立法工作计划将于近期公布。在十一届全国人大常委会任期内,尚未审议通过的《预算法》、《税收征收管理法》《环境保护法》《土地管理法修正案草案》等法律,将在本届人大常委会任期内继续审议。

  其中,由于涉及部委职权调整和包括官员在内的个人财产信息共享问题而反复拉锯的《预算法》和《税收征收管理法》有望被列入一类立法项目。所谓一类立法项目即在本届内须提交全国人大审议的立法项目。这意味着《预算法》、《税收征收管理法》都有望在本届人大任期内送交全国人大审议。

  立法规划确定

  多位参与十二届全国人大人大立法规划征求意见的专家对记者表示,十二届人大五年立法规划及常委会2013年立法工作计划将于近期公布。

  作为财税法专家,中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授,参与了《预算法》《税收征收管理法》等多部法律的修订和讨论工作。

  据他介绍,立法规划等重大事项,需要经全国人大常委会会议决议通过。而全国人大常委会会议一般每两个月举行一次,通常都在双月的下旬。

  所以,十二届人大五年立法规划及常委会2013年立法工作计划有可能在4月底和6月底通过。

  此外,施正文表示,《预算法》《税收征收管理法》等法律将被列入十二届人大五年立法规划,有望被列入一类立法项目。

  所谓一类立法项目,要在本届人大常委会任期内提请审议完成的立法,属于指令性计划。

  而二类立法项目是指已经启动法规调研起草工作,条件成熟也可以提请本年度审议的项目,属于指导性计划。

  早在2008年,十一届全国人大常委会就将《预算法》《环境保护法》《税收征收管理法》《土地管理法》等法律列入了一类立法项目。

  但是,在十一届全国人大常委会任期内,上述法律的立法工作未能按计划完成。

  《预算法修正案(草案)》已经全国人大常委会二审外,《环境保护法修正案(草案)》《土地管理法修正案草案》经过了全国人大常委会初审,《税收征收管理法》修正案草案尚未提交全国人大常委会审议。

  这意味着,虽然全国人大已经换届,但《预算法修正案(草案)》等法律还在《立法法》规定的有效审议期内,上述法律的修正工作将延续到新一届人大常委会。

责任编辑: 莫莫
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