滕斌圣:开放民企准入才能激发创新活力

2013-04-12 09:49:30  来源:商界评论

  国有企业的跨界多元化和垄断性保护,民营企业遭遇瓶颈之后主动向国企投怀送抱,无疑触犯了各自的边界。这种基于国企多元化的跨边界行为,要尽量谨慎,因为市场和竞争已经被证明是最有效率的。

  ■文/滕斌圣,长江商学院副院长

  进退之间,国有企业总是带着优越感,因为能获得更多的政策和资源支持,但国企在市场经济中饱受争议。近年来对于国企的批评声音主要是“国进民退”,即国有企业的扩张挤压了民营企业的发展空间。

  在人们的印象中,国有企业总是和“垄断”联系在一起,成为市场化竞争的阻碍。这里,我们需要关注两个关键问题:第一,在竞争性行业,国有企业的多元化扩张是否削弱了行业的平衡和竞争?第二,在公益性行业,打破国有企业垄断的改革,又是否会影响到行业的安全和效率?

  显然,国有企业的跨行业扩张已经成为事实,一些国企的多元化显得盲目无序,争相进入自己毫无经验的领域,例如设备制造业、房地产等。与此呼应,一些民营企业在碰到发展瓶颈之后,主动向国企投怀送抱,哪怕做国企的“重孙子”辈,有了国有的身份,企业往往能够获得更大的经营空间。

  企业多元化扩张的主要目的是规避经营风险,并追求业务组合之间的协同效应。例如国家电网,自“厂网分离”改革以来,虽然做了一些去多元化(例如出售了电解铝业务),但同时又收购许继集团、平高电气,进入上游的电力设备制造领域。从国家电网角度,相关多元化战略并无不妥,能够保障智能电网大规模建设中所需的关键设备,同时电力设备制造与电网建设运营业务之间存在协同效应。但是,从市场的角度看,国家电网进入电力设备制造改变了行业原有的市场平衡,国家电网的收购会形成倾斜,由于内部交易的大量存在,对于其他厂商而言是不公平的。

  同样,国企进入房地产领域饱受指责,根本原因在于随着国有企业的进入,大大改变了房地产行业原有的竞争格局,在一线城市,非国有房企已经很难买得起土地。

  相反,由于处在一个完全竞争的行业,中粮集团的“全产业链”战略争议不大,近期收购华粮也没有引起反对声音,主要因为没有影响到原有的市场竞争。

  长期以来,一些国有企业享有相对垄断的经营空间,主要出于一种蓄意的行业保护,“国家和行业安全”往往成为拒绝向民营企业开放的理由。但是,国有企业长期聚集资源优势所带来的市场弊端,已经非常明显;允许民企进入一些国企垄断的行业进行经营,条件逐渐成熟,毕竟,国企和民企进行市场竞争的条件应该慢慢平等起来。

  物流业的开放或许能提供一些启示。

  中国邮政是国家专营企业,邮政服务带有公益性质。因此,全球各国的邮政企业都存在不同程度的亏损。根据中国加入WTO的承诺,2006年起部分物流领域允许外资进入,中国物流业面临全面开放。

  在向外资开放之前,中国政府选择了先向国内民营资本开放,以便有个战略准备和缓冲期。从过去几年的发展看,以DHL、UPS等为代表的外资物流企业并没有对中国物流行业形成威胁,反而中国本土的物流企业,如顺丰、申通等迅速发展壮大。2012年11月11日,是中国电子商务的“光棍节”,这一天淘宝网就有7800万个包裹要投递给客户,并且每天还有2000万个新增包裹,这些工作都是由顺丰这样的民营企业完成的。物流业的开放与发展成为整个中国电子商务快速发展的实体基础,这么大的业务量单靠中国邮政EMS一家是不可能完成的。邮政开放所释放的市场力量令人惊讶,众多民营企业构成了物流快递行业的主体,并促进了相关行业的健康发展。

  国有企业的多元化发展和垄断性保护,要尽量谨慎,因为市场和竞争已经被证明是最有效率的。试着开放那些受到过度保护的行业,引进民企的创新力量,给予每个市场经营主体以平等的机会和地位,邮政物流是个很好的例子。最近,中国铁路总公司的成立,又一次展现了对市场力量的一份自信。

责任编辑: 岩实
三项金融改革加快推进 或释放最大红利
随着利率市场化改革进一步推进、人民币汇率进入均衡区间、人民币资本项目可兑换改革的进一步深化,以及存款保险制度的建立和实施,中国经济正步入对外开放的转型期。
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题