公务员工资外收入失控:津贴补贴名目300多项

2013-04-09 07:54:09  来源:中国经济周刊

  可说的秘密:公务员工资究竟拿多少?

  工作9年的某中央党群机关的科级公务员的1月工资条显示,当月实发工资5259元,基本工资一千多,余80%是各项津补贴。这背后是公务员内部收入差距拉大带来的怨愤,基层公务员普遍觉得薪水偏低,公众则对其涨薪显示出极大反感,看来脱敏还得阳光照。

  在中国,公务员工资一直是个敏感话题。

  中国现行机关工作人员(包括事业单位)工资制度是1993年工资制度改革时确立下来的。为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状,1993年公务员薪资制度改革在国家层面提出建立“地区津贴制度”,各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。

  以工作9年的某中央党群机关的科级公务员陶某向记者提供的其2013年1月份工资条显示,当月实发工资5259元,其中80%是各项津补贴,包括3250元的工作津贴。基本工资仅一千余元。

  据悉,2006年工资改革后,公务员工资分为四块,由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴共同构成。其中,前两项实行全国统一标准,由中央财政支付;后两项由地方财政或各部门财政支付。但由于各地区经济发展速度不一,各部门权力不一,结果天然形成了津贴差异,地区、部门、单位的工资外收入基本处于失控状态。复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题,据其不完全统计,各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。

  2006年7月,中国实行新的公务员工资制度,提出“限高、稳中、托低”,同时开始对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范。这项被称为“阳光工资”的改革,计划用3年时间,将地区差控制在合理范围,并通过行政手段“削峰填谷”,使同级政府不同部门之间的津贴补贴水平大体相当。

  但是,据了解,“‘限高’因为触及到太多利益,很多人不愿意,反对声音太大,所以最后的结果是高的没有降多少,乱发钱的漏洞也没有完全堵住,我们公务员内部意见也很大。”

  基层公务员普遍觉得委屈,觉得自己薪水低,但普通民众普遍觉得公务员待遇好。相对于体制内人士的翘首企盼,普通民众对公务员涨工资则显示出极大的反感。贪腐是反感的重要原因。

  而说到反腐,中国官员言必提新加坡的“高薪养廉”。殊不知,新加坡政府所奉行的内阁部长高薪制,一个更重要的因素是吸引人才。

  说到底,在中国,或者说在任何一个国家,仅凭“高薪”难有“廉洁”,即使要高薪养廉,前提也应是堵住职务消费和腐败的漏洞。

  脱敏还得阳光照,公务员的财产公示制度也亟待建立并执行。目前,官员财产申报公开这条被反复提及的反腐经验,在中国仍只处于少数城市的试点阶段。

  中国公务员的工资收入似乎总起着雾霾,这雾霾,何时能散?

责任编辑: 欣哲
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