张国宝:“欲再启电改,需推出能源法”

2013-04-08 10:04:05  来源:东方早报

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 张国宝认为,督促三大石油公司加快页岩气的开采有难度。

  “刚才有人提到页岩气的开发会不会影响煤层气的开采,我认为不会影响——不仅不会影响,可能还会促进煤层气的开发。”

  4月6日,“博鳌亚洲论坛2013年年会-页岩气革命分论坛”,中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝表示,自“页岩气热”以来,其多次向外界解读相关问题。

  在能源领域,现实的热点不单单是页岩气热,还有电力体制改革,而张国宝同样拥有着发言权,其曾担任国家发改委副主任、国家能源局局长,参与电改方案设计。

  年初,张国宝曾在某专业财经杂志刊发题为《电改十年的回顾与思辨》的文章,回应社会上关于此前电力体制改革不彻底的争议。文中,张国宝写道,如果想改革一次都到位,可能社会的负担就比较大,走一步总比不走要强,所以当时就先完成一个阶段性的任务。

  在大部制改革以及能源系统完成整合之后,外界对一些未竟的能源改革,特别是电力体制改革再次产生憧憬。4月6日,张国宝在博鳌论坛间隙接受早报记者专访时称,“如果真希望新机构在以后改革中有所作为,要有配套政策,比如价格改革、修订电力法、推出能源法。”

  不轻言美国页岩气泡沫

  东方早报:页岩气的蓬勃发展已经改变了北美的能源供给格局,不过对页岩气的前景,也有不同看法。根据以往的数据,岩气井具有衰减率高的特点,此后需要不断新开水平井,投入巨大。美国的开采企业之所以在北美天然气走低的情况下,仍旧硬着头皮开采,是由于美国页岩气的财税制度。现在不少石油人士称美国的页岩气已经存在泡沫了,你是否认同这一观点?

  张国宝:首先,美国的页岩气开发非常成功,去年产量大概达到了1800亿立方米。美国天然气供应非常充足,价格也很低,应该是全世界天然气价格最低的地区之一。

  页岩气是非常规天然气,开采上确实存在特点,开采的第一年可能气很多,头两三年就衰减了90%,然后剩下的10%就稳定下来,可以延续一二十年的生产,所以它要补充很多新井,这要比常规天然气多得多,现在来看,开采的成本还是要高于常规天然气。不过,美国能源部对企业在页岩气开发各个环节都会有资金扶持,从勘探、水平井的开凿、水力压裂,以及一些关键设备的研发都有资助。

  因为现在我们没有掌握美国企业的长期数据,也不好给它下是否有“泡沫”的结论。但就观察看来,由于目前页岩气价格不高,大多数页岩气企业并不赚钱,美国媒体上也有文章称页岩气是个骗局,这当然是极端的一种说法,很可能重点讲的是页岩气公司经济效益不是很好。也正因为这一点,美国页岩气企业给美国的政府施加了很大的压力,希望美国政府允许它们出口。

  东方早报:对于中国,页岩气开采的优先度是否应该先于常规天然气、煤层气?

  张国宝:由于美国页岩气的成功,加之中国国内丰富的页岩气储量,国家鼓励多种所有制的投资者能够进入到这个领域,以加快页岩气的开发,而国土部的两轮招标,并不限于原来的老国企,也包括了其他行业的投资者,这可以看出这个政策的导向意图,希望更多的企业能够投入到新的能源开发当中。

  不过,从政策上来讲,不能说页岩气的开采优于常规天然气、煤层气,只能说政策有一定支持,另外,国家在页岩气科研上也已经有支持意向。

责任编辑: 夏天
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