赵晓:国五条执行环节的暧昧

2013-04-03 08:35:34  来源:南方都市报

  有部电影叫《失恋33天》,而新“国五条”从国务院办公厅2月26日正式颁布到3月31日各地方版细则的正式出台,恰好也是33天。电影多少有些理想主义色彩,但现实往往是冰冷的。随着地方版细则的面纱陆续揭晓,本轮调控的靴子总算是真正落地了。

  从各地出台的细则来看,基本上可以分为两大类:北京版和非北京版。北京版确实有从严的杀招,而且在已公布的众多城市中,北京是唯一有明确执行时间的城市,其他城市都避而不谈。此外,单身限购一套的政策确实能在一定程度上减少需求,并不是每个人都会为了购房而选择离婚。反观其他城市,一般只公布房价控制目标,而且这一目标还含糊不清,对统一限购标准、20%差额所得税等政策却懒得提及。杭州细则的全文连标点符号一共才35个字,被戏称为最简洁版的地方版细则。而南京细则也仅仅“相当于一条微博”。不难发现,多数城市的地方版国五条细则相当于拳头打在棉花上,被化解于无形之中。面对各地方版细则,中央不表态其实也是一种态度。

  或许有人会说北京版太过苛责,而其他城市则不响应中央指示。其实不然,不同城市的房地产市场现状迥然不同。北京每年新增常住人口超过60万,新增家庭数量超过25万。而全年一手二手房合计才20多万套。在这种紧张的供求状态下房价实难不涨,药量大一些不是完全没有道理,而其他城市呢?近日笔者去太原调研,一个省会城市的小产权房与总存量房的占比超过50%,而小产权房既不限购,也不网签,流动性的缺陷在一定程度上抑制了房价的上涨。过去几年,太原的房价一直没有快速上涨。而太原也仅仅只是许多二线、三线城市的影子而已。

  另一个执行层面非常关键的问题是20%的所得税如何征收?法律规定在二手房更换房产证时必须持有契税的完税证明,但个人所得税完税凭证却不需要。而这背后的关键问题是,要不要把个税完税凭证作为换房产证时必须提供的法律文件呢?现在还没有明确的答案。这也说明如果新一届政府在执行环节有意纠偏,操作的空间并不是没有。

  面对这一轮饱受诟病的调控,市场的反应呢?据北京市建委的数据,3月份全市二手住宅网签总量达到了43780套,创北京二手住宅网签量有史以来单月新高。相对于价格,成交量的波动更能反映出购房人的心态变化。更多人关注的是北京楼市下一阶段会如何演绎,我的三点判断如下:第一,随着北京版细则的执行,二手房交易量会步入冰点,3月份透支的二手房交易量越大,后期市场就越冷;第二,短期内,一手房市场将迎来新的发展期,一、二手市场的客户挤压现象将越发明显;第三,观望一段时间后,价格将继续保持稳步上涨势头。基于北京人流和资金流的聚集效应,房价短期内很难下行。

  无论出台什么样的调控政策,能否落地才是关键。如果想真正解决房地产问题,离开了有效增加供给和增加持有环节的税负成本这两点,其他恐怕都是扬汤止沸而已。

  (作者系北京科技大学经济管理学院教授) 

责任编辑: 安吉罗
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