汪玉凯:政府机构改革最重要是让人民满意

2013-04-02 09:54:12  来源:人民日报

  中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授 汪玉凯

  -这次政府机构改革符合经济社会发展需求。但好的顶层设计方案只能说成功一半,能否达到初衷,要看接下来在实践中如何有序推进,此次机构改革有效解决了政府职能交叉、重叠等问题,同时重在向市场、社会放权。

  十二届全国人大一次会议审议通过了我国第七次国务院机构改革方案。可以说,这次改革是2008年大部制改革的延续和深化。

  纵观前六轮改革:1982年改革主要是突出干部“四化”,即革命化、知识化、专业化、年轻化;1988年改革第一次提出转变政府职能的概念;1993年改革主要是使政府架构更适应市场经济发展要求;1998年改革在1993年的基础上更为“大刀阔斧”,政府组织架构进一步适应了市场经济发展;2003年的改革算是微调,主要强化了政府宏观调控能力和公共服务;2008年改革的亮点则是首次采用了大部制改革理念。

  今年的机构改革继续秉承了大部制理念,以问题导向切入,通过机构整合,有效解决了政府职能交叉、重叠等问题,同时重在向市场、社会放权,减少对微观事务的干预,改善和加强宏观管理,严格事后监管。例如,铁路政企分开,部分职能归入交通运输部,有利于铁路、民航、公路、水路实现均衡协调发展,同时也有利于民间资本更多参与铁路发展,引入市场竞争。而将原国家海洋局与相关部门的海上执法队伍和职责整合,则为加强海上执法能力提供了组织保障,有利于提高执法效能和服务水平,加大海洋权益保护力度。而改革社会组织管理制度,则是政府进一步简政放权的表现,有利于更好地发挥社会组织的作用。

  应该说,这次机构改革是符合经济社会发展需求的。但好的顶层设计方案只能说成功了一半,改革最终能否达到初衷,还要看接下来在实践中如何有序推进。

  实行大部制治理结构,绝不是部门越大越好,更不是政府机构设置越少越好。

责任编辑: 欣哲
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