地方铁路局热盼改革:工资将和中石油中移动看齐

2013-03-31 07:22:58  来源:华夏时报

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资料图:中国铁路总公司,生于2013。


  北京市复兴路6号,北京铁路局的牌子还安安静静地竖立在新建的调度大楼前,但一些铁路局员工们已经开始幻想这块牌子被换掉后的情景。在他们看来,有中石化、中石油这样的先例,铁路局“公司化”之后,也可能会迎来“好日子”。

  事实上,铁路局以前的性质就属于企业,但其运输、管理都有很强的政策性,并不太按照市场规律办事,很多人一直以为各地铁路局属于政府机构。尽管上级单位铁道部已经去行政化转变成中国铁路总公司,但各地铁路局怎样改革,怎样去行政化,还有很长的路要走。

  去行政化,很难

  成都铁路局某条短途高铁线上,包括乘务员在内的铁路员工,最近都很兴奋,他们似乎都从空气中嗅到了涨薪的味道。

  “铁路也是垄断国企,改制以后,员工工资将和中石油、中移动看齐!”这是近半个月来,车检员赵强听到的最多的话。

  未来可能是美好的,但眼下的道路必定是曲折的。

  和中国铁路总公司不同的是,各地铁路局的名称并没有一个统一的说法。在铁路局内部,有“铁路公司”和“铁路集团”等数种争议。前者是把铁路局直接改成铁路公司,后者则是参考了广铁集团,为以后建设股份制运输企业打下基础。

  名称的不确定某种程度上也代表了铁路局“公司化”之路的不确定性。

  事实上,铁路局尝试企业化经营模式早有先例。

  1993年,广州铁路局改制为广铁集团。当时设想的基本路径是:产权多元化、非国有化;随后商业化、公司化;然后网运分离;最后引入竞争。按照这个路径,改制后的广铁集团享有多项生产经营自主权,如自主决定人事管理、员工报酬、内部机构设置、生产布局安排、外贸、资金使用、部分运输产品价格等。

  随后,广铁集团创建了全路第一家股份制运输企业——广深铁路股份有限公司。但与此同时,铁路系统收支两条线的管理模式几乎没有改变;在产权多元化、非国有化、网运分离、引入竞争等方面,几乎没有突破。

  一位地方铁路局负责人对媒体表示,各地铁路局中政企不分的痕迹很重,虽然是企业化经营,但还是按照机关来设置,尤其是思维定式、运作习惯方面。

  上海铁路局副局长姜曦晖接受《华夏时报》记者采访时表示,铁路局改革具体要看国家出台的改革细则,但模式可能和广铁集团不一样。

  “铁路局的去行政化或更为艰难。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示,“铁路局公司化涉及到地方铁路产权问题。要清理、合并产权,理顺关系。”

  但对铁路局来说,公司化最困难的地方,或许正是市场化运作。
 


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关键字: 铁路公司 运输企业
责任编辑: 莫莫
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