广州“39号文”四年后公布 2400亿负债解密

2013-03-30 07:11:44  来源:网易财经

  网易财经3月29日讯 备受关注的涉及广州市政府解决建设融资问题的39号文,在历经四年的不断追问之后,今日终于揭开神秘面纱,在“中国广州政府”网上正式公布。近年来一直致力于推动这份文件公开的广东省政协常委孟浩向网易财经表示,将对文件内容进行研究思考,4月3日会有下一步回应。

  据了解,2008年10月,广州出台了39号文(《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》),一口气建立了七大城市投融资集团,包括市城投集团、市水投集团、市交投集团、市地铁总公司、市土地开发中心、广州发展集团、广州广日集团。

  不过,由于这份涉及民生的文件出台后一直未正式公布。学者与媒体则不断质疑,“39号文”将广州城市建设诸项目特许给了几大集团经营,涉及民生各方面却“事先不征求意见,事后不公开”,更有培植“垄断”之嫌。此外,引发关注的还有39号文背后2400多亿元的政府性债务。

  对此,广州市有关部门表示,39号文制定出台均按照政府决策程序办理。由于涉及企事业单位转制、人员调整、投融资集团资产负债等暂时不宜对外公开的内容,根据《广州市保守工作秘密规定》,39号文确定为内部文件免予公开,期限为“改革完成前”。

  “城市投融资主体的建立,解决了当时‘大变’亟需的资金难题,而且绕过了财政审批的漫长程序,有力地推动了广州‘大变’的实现。”广州市政府有关负责人向媒体表示,“经过近五年的改革实践,除部分改革措施受国家政策或外部条件变化影响暂缓实施外,39号文确定的改革目标初步实现。事实证明,城市建设投融资体制改革符合我市实际,是市委、市政府审时度势作出的正确决策,对强化我市国家中心城市功能具有重要意义。”

  广州市政府历数了39号文实施以来,城建投融资体制改革工作的成绩,比如交通环境方面,新开通120公里的地铁线路、23公里BRT快速公交车道、216公里高速公路和1860公里市政道路;垃圾处理方面,广日集团为广州生活垃圾处理设施建设筹集了充足资金,其负责的李坑二厂、兴丰填埋场六区基本建成,番禺、花都、增城、从化区(市)垃圾处理项目前期工作进展顺利;水环境方面,西江引水工程建成通水,广州中心城区饮用水水源实现了100%达标……

  不过,在孟浩看来,对于“39号文”的追问远没有结束。在接受网易财经连线时,他表示,现在文件公布了,下一步要对文件内容进行思考,预计4月3日会有新的回应。

责任编辑: 欣哲
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