赵令彬:施政障碍阻香港发展

2013-03-28 10:18:16  来源:大公网
  大公网特约评论员赵令彬

  三月中习近平在与梁振英特首会面时,提出了两地共圆中国梦,和港府施政关键在落实。要共圆中国梦香港必须先把本身的事情办好,并要取得良好发展,否则自顾不暇则遑论圆梦。不幸地「落实」正是当前香港施政的头号问题,习主席一语中的显然深知港情。他在2008年曾亲到香港视察奥运马术赛的预备工作,故对港府办事的方式及能力自有一定认识。

  梁特首施政以改善民生、扶贫、整治楼市和推动长远发展等为重点,大方向基本正确而关键确在落实,一是要制订为大多数人及主流意见认同的具体实施方案,二是克服政治化的施政阻挠。按目前形势看,在楼市调整方面进展较好,通过各种方法在中短期尽快推出已成熟的用地,令今后几年间住宅数量可稳步上升,初步补偿了过去因供地收缩引致的供应断层。同时又通过「港人港地」政策,引导供应转向更符合大部分港人所需求的物业去。

  但从长远计,必须加大收地、填海造地和更改用途等方面的力度,以便扩大土地储备。却正是在这些方面将遭遇更多阻碍,之前事例已不少,如菜园村迁拆和港珠澳大桥环评等,结果必令成本大增开发时间拖长,若情况严重可导致新的供给断层出现。

  改善民生及扶贫方面问题更大。对许多具体议题社会上每意见分歧,甚至尖锐对立难以协调。这类事例包括最低工资,标准工时及养老保障等。意见分歧令政治化搞对抗阻妥协的做法更易有市场,如去年末针对额外老人金法案展开的立法会拉布,便是上佳证明。

  至于推动长远发展困难同样多。这从来是港府施政的软肋,一直未能真正治理好这个老大难问题。主要原因有二:一是社会上对此有严重分歧,抗拒者来自包括工商界人士及政府高官,「积极不干预」和「小政府、大市场」等教条影响至深。二是没有实践经验,即使有心亦无足够能力,董建华政府的推动尝试便突显了这个问题:虽起了步打下基础,却难以发扬开展。这些情况又为阻挠者提供良机,例如梁振英重组政府架构便受阻,无法增添专门负责推动发展的单位。金融发展局的设立及选聘成员亦备受质疑。此外,政府在应对楼市及民生问题上已忙不过来,对推动长期发展的事自然会相对放轻。

  梁特首对施政提出了「稳中求进」原则,若楼市及民生问题处理不好则难得持久的稳,若对发展推动不足则难说有真正的进,而不稳更难进,不进又更难稳,很易形成恶性循环。由此看来港府施政以至本港的前景,确令人难以乐观。

责任编辑: 安吉罗
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