养老金双轨制坚冰已逐渐松动

2013-03-27 13:33:59  来源:中国新闻网

  人社部就社保体制改革具体方案已有了原则和方向,研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”,正小范围内征求意见。该方案将应对养老金双轨制待遇差别问题,老龄化的资金安排,养老金空账、投资运营、转移接续问题,退休年龄等问题。(3月26日《21世纪经济报道》)

  作为整个社保改革中最受关注的部分,公众对早日启动养老金双轨制改革翘首以盼。从最新的一些迹象看,养老双轨制改革有了大致方案并非空穴来风。在今年两会上,全国人大代表、人力社保部副部长王晓初就曾表示,对于深化收入分配制度改革方案,包括人力社保部在内的多个部门都已着手制定相关落实政策,比如养老金双轨制改革、社保制度转接等。不过他当时也表示,目前尚无具体时间表。

  从公平层面而言,养老并轨的必要性不言而喻,能够实现养老金并轨,对于养老金缺口也是好事。社科院2012年发布报告称,2011年养老金收不抵支的省份有14个,收支缺口达到767亿元,个人账户空账额继2007年突破万亿大关后,再次突破2万亿元。不少学者分析过,机关事业单位多是稳定性强、持续缴费的机构,一旦将其纳入社会统筹,相当于财政支出的一部分直接放进了养老保险基金的池子里。而且更是有助于解决长期以来被公众诟病的公平性问题,可谓一举两得。

  这些道理相关部门不是不懂,但任何个体和群体都是有利己倾向的,体制内人员对养老并轨后待遇下降的担忧,依旧是最直接的阻力。养老并轨对于一些机关事业单位工作人员来说,因为涉及缴费和待遇可能面临下降的问题,改革必然艰难。不仅如此,机关事业单位养老改革的主导权掌握在公职人员手上,当他们成为改革对象时,难度可想而知。

  去年开始,深圳开始改革养老保险双轨制,公务员和新进入事业单位的员工都要加入城镇职工养老保险。深圳的改革具有破冰意义,也说明了改革养老保险体系坚冰已逐渐松动,并非不可行,而是一些地方不作为。

  新一届政府履新,再提改革养老双轨制可谓时机恰当。从过往的经验看,并轨之路必然艰难。第一步当早日明确公务员、事业单位养老改革的规划,给出一个具体的步骤和时间表,让公众看到希望,也反过来倒逼改革进程;而从技术层面上说,尽量不降低被改革群体的养老待遇,以减小改革阻力。至于这部分人群的缴费由谁负担,可以进一步讨论。□

关键字: 养老金 双轨制
责任编辑: 莫莫
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