许保利:分拆电网公司难破垄断

2013-03-27 08:57:49  来源:新京报

  将国家电网公司分拆为五大区域电网公司只是将一家独占市场需求的企业变为五家区域性的独占市场需求企业。而电力生产的市场化与电力需求独家垄断的根本没有解决。

  2002年12月,国务院《关于电力体制改革的方案》(简称5号文件)明确提出了我国电力体制改革的市场化思路及实施步骤,这就是:首先,实行厂网分开,竞价上网;然后,实现输配分开,建立电力批发市场;再在此基础上,建立电力零售市场。但是,基于5号文件的电力体制改革只走了第一步后便止步。显然,目前的电力体制并非改革的期望,继续推进改革已经成为迫切的要求。

  近期,中断十年的电力体制改革呼声又起,但却提出了新的改革选择,即拆分国家电网公司,组建五大区域电网公司。这样的改革思路值得商榷。

  这是因为:第一,并没有解决目前电力体制的问题。厂网分开后,发电领域实现了市场竞争,电力生产已在市场化。但电力的需求并没有市场化,而是由国家电网公司或南方电网公司对发电企业、电力用户实行独家双垄断。电网公司独家双边垄断造成电力生产市场化同电力需求垄断的矛盾。这正是推进电力体制改革需要迫切解决的问题。而将国家电网公司分拆为五大区域电网公司只是将一家独占市场需求的企业变为五家区域性的独占市场需求企业。而电力生产的市场化与电力需求独家垄断的根本没有解决。

责任编辑: 安吉罗
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