叶檀:承认农地市场价是越南城镇化关键

2013-03-26 09:37:11  来源:每日经济新闻

  笔者在越南的时候,听到旅居当地已久的华人羡慕国内效率高,政府通过大拆大建在最短的时间内建起了高速公路网与高速铁路网。但在国内,出现的是越来越多的对大拆大建的反弹之声,是对利益分配不均衡的抗议。

  3月16日出版的英国《经济学人》杂志报道,越南出现的土地征用现象及政府对农民的应对,引起国际社会的广泛关注,如何在财富分配中取得均衡,是摆在越南建设者面前的一道难题。

  这几十年来,越南的政经改革进入了瓶颈期。越南 “革新开放”后,1992年版宪法赋予个人以更大的土地权利,包括了商业和个人财产权利。按照1993年首次制定的土地法规定,政府给了许多农民20年的耕地使用权,以取代类似合作社的农业生产模式,这就相当于长期承包制。而居住用地及工业、基础建设等投资用地土地使用权年限是50年,且该权利包含了交换、出让、出租、继承、及作为抵押物的权利。但再长期的承包也非土地私有,从理论上来说,土地依然国有。

  随着耕地使用权期限的到来,越南人发现,他们面对棘手的难题。

  一方面经济建设热火朝天。另一方面,地方政府以各种方式征用土地,或者以大幅低于市价的价格强行购买时,遭遇到了顽强的抵抗。

  在此期间,越南经历了通货膨胀与房价飞速上涨。越南的大城市如河内和胡志明市已经经历了两次“土地狂热”:1992~1993年和2001~2003年,第二次的地价狂涨使得河内远郊三四个新开发区的土地价格两年内上升了10倍甚至更多,越南大城市的工业园区租金价格超过曼谷,与中国大城市看齐。泡沫并没有中止,地价还在涨,这使得越南人把房地产当作财富增值的最大依靠,有了土地就有了未来。

  越南政府如何来解决这一矛盾?事实上,矛盾并没有得到解决,越南中央政府一向标榜以保护农民利益为上。虽然在一些偏远地区,农民没有享受到土地级差地租,但他们捍卫土地十分坚决。官方媒体对其中一些事件进行了详细深入的报道,越南总理公开对地方政府的行为表示不满。

责任编辑: 安吉罗
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