蔡昉:城镇化宜以农民工市民化为核心

2013-03-26 09:37:04  来源:第一财经日报

  2012年,中国15~59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人,中国劳动年龄人口出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。国家统计局局长马建堂预计,中国劳动年龄人口在比较长的一段时间,至少在2030年以前,会稳步、逐步有所减少。

  中国人口红利是否已经消失尚存争议,但毋庸置疑的是,劳动年龄人口开始减少的趋势,将会是中国新型城镇化面临的新问题。

  中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉日前在上海发表演讲时称,借助户籍制度的改革,推进以农民工“市民化”为核心的城镇化,可以起到一石三鸟、立竿见影的效果。

  提高劳动参与率

  第一财经日报:2012年中国劳动年龄人口绝对数量开始下降,这对我们要展开的新型城镇化建设会带来什么影响?

  蔡昉:2010年已经出现第二个中国经济转折点,也就是人口红利消失。如果过去依靠人口红利实现高速经济增长,很显然在这之后中国潜在增长率一定会下降,而且不是平缓下降,会有一个比较大的跌幅。

  可以估算出,“十二五”时期潜在增长率下降到7.2%。“十三五”还会继续下降,降到只有6.1%。这应该说是和人口红利的消失直接相关的。

  我们不能超越潜在增长率,但是可以提高潜在增长率,首先要提高劳动参与度。我们做了一个模拟,2011 年~2020年,劳动参与率如果每年增加1个百分点,可以使得这一时期的平均增长率提高0.88个百分点,应该还是很显著的。但是延长退休年龄这条路对中国来说走不通,中国60岁左右的人受教育年限是6年,是不符合劳动力市场需求的。

  因此,提高劳动参与率应该转向解决农民工户籍问题,实现真正意义上的城市化。

责任编辑: 安吉罗
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