财政部公布中央财政预算 三公经费未公开

2013-03-26 08:51:45  来源:第一财经日报

  中央财政在政府办公厅及相关机构事务预算方面连续两年缩减,每年缩减三成。昨日,财政部网站公布了中央财政预算情况,透露了上述内容。

  不过,备受关注的“三公经费”并不在此次中央财政预算公开之列。

  中央财经大学财经战略研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君认为,目前预算报告编纂的明细仍不够,增加财税透明度首先要从分类系统和会计系统开始,我国在这两个方面仍存在很大漏洞,和国际还很不接轨。

  此外,数据显示,我国今年中央国有资本经营支出增加约200亿,但国有股减持收入补充社保基金支出的数额没有增加,仍为11.34亿。

  政府办公厅预算连续两年缩减

  根据中央财政预算,政府办公厅及相关机构事务预算近两年连续缩减。

  数据显示,去年政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为20.7亿元,比2011年执行数减少9.36亿元,下降31.1%。财政部解释说,这主要是因为一次性支出减少。今年,这一数据为22.49亿元,比2012年执行数减少10.48亿元,下降31.8%。

  在一般公共支出中,还单列了其他一般公共服务支出预算,今年的预算数为95.81亿元,比2012年执行数增加91.94亿元。去年的预算数为123.28亿元,比2011年执行数增加118.41亿元。

  针对其他年一般公共服务支出一项,王雍君说:“其他一般公共服务支出涉及内容非常复杂,比如培训、会议、招标费用等,都可以罗列其中,这种情况太普遍了。”

  王雍君认为,政府财政收支中,特别是财政支出过程中存在的机会主义行为可以罗列几十种都没问题,多少年来都如此。

  备受关注的“三公经费”并不在此次预算公开之列。根据2008年实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》,经人民代表大会审议通过的财政预算报告、决算报告属于主动向社会公开的内容,其中涵盖 “三公经费”等信息。

  但根据此后财政部的安排,各部门自行公布“三公经费”。各部门大约要在夏季前后才公布当年的三公经费预算数据,之后财政部再汇总公布。在地方上则由各地各部门分别公开。

  全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪连续两年在“两会”提出由财政部门统一发布“三公经费”数据,并认为分散公布是为公众监督“三公经费”设置了障碍。

  “只有公布明细才能判断。我们提财税透明度,财税透明度的首个要点就是分类系统和会计系统,恰好我们在这两个方面存在重大的漏洞。没有准确的符合国际化的分类系统,财政透明度就是一句空话。”王雍君说。

责任编辑: 夏天
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