新财长首谈赤字称规模较大 1.2万亿投向何处

2013-03-25 15:07:06  来源:大公财经

  大公财经讯 中国新任财政部部长楼继伟周日首次在公开场合发表演讲。楼继伟表示,现在赤字规模还是比较大的,应该说主要是为了应对外部环境一些不利的冲击,我们希望几年内外部环境能够改善,减少对中国财政赤字增加的压力。

  1.2万亿投向何处

  根据已获全国人大批准的2013财政预算报告,积极的财政政策在2013年将继续发力,今年全国财政预算赤字达创纪录的1.2万亿元人民币,赤字率2%左右,预算赤字较上年实际水平大增五成。

  面对今年财政收支压力,社科院财经战略研究院院长高培勇日前表示,“去年财政收入增长已经明显放缓,今年财政收支矛盾将更加突出,有必要适当扩大赤字规模。”但他同时指出,增赤不是要增加政府投资,而是要确保政府有足够资金继续增加对教育、医疗、社保等民生领域的刚性支出。即便是必须增加的政府公共投资支出,也要在鼓励并引导好民间投资的同时,更多地投向利长远、惠民生又不会造成重复建设的基础设施领域。

  中信证券日前发布研究报告表达了相同的观点。该报告指出,从支出端看,财政重点支持民生领域。根据预算规划,2013年教育、医疗、社保和农林水事物领域四部分支出比重将进一步提升到42.5%,占比提升1.5个百分点。也就是说,今年财政支出依旧重点关注民生工程,按照2013年的财政支出估算,这几部分项目将比以往多获得财政资金约2000亿。

  同时,2013年环保和军工领域受到财政额外重视。预计2013年实际财政支出增长约12%左右,比过去两年下降6个百分点。在整体支出增速下滑的背景下,预计环保和国防支出增速将分别逆势加快4.4和0.9个百分点。

  财政不做“滥好人”

  在24日举行的中国发展论坛上,新任财政部长楼继伟表示,财政既要加快自身的改革,完善财税制度,也要积极支持配合相关的改革,着重于建立机制,促进包容性增长。

  楼继伟表示,对于促进包容性增长的财税体制改革,一般来说有三种模式。过于强调政府的再分配和结果公平的模式,以及加大政府赤字的模式都不可取。政府应当创造公平的发展机会,让市场发挥资源配置的基础作用。

  楼继伟表示,去年中央经济工作会议上提出的“守住底线、突出重点”意味着,政府不能只要碰到民生问题都要去做;而“完善制度、引导舆论”也十分重要,很多民生政策的制度是不完善的,甚至是没有约束的。他说,“我们应该帮助穷人,而不应该帮助懒人”。

  楼继伟表示,财政能不能可持续是要守住的“底线”,承诺过多而收入不够,就会走向通过扩大财政赤字来提高居民福利的模式,他称这种模式最后要靠通货膨胀来平衡,陷入一种恶性循环,是不归之路。

  “我们应该建立稳定平衡的强大的财政,现在赤字规模还是比较大的,应该说还主要是为了应对外部环境一些不利的冲击。”楼继伟表示, “我们期望通过几年的改革,在外部环境改善的时候,我们能回到财政的平衡。”

  

责任编辑: 夏天
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