国内最大移民工程“变形”调查:安置房变别墅

2013-03-24 07:14:46  来源:中国经营报

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  寄托着城镇化重任的国内最大移民工程——陕南大移民工程尚未完全惠民却已乱象丛生。

  近日,记者调查了解到,移民安置房变成了超标的别墅、自建移民项目变成了基层政府的筹资工具。

  陕南一位负责扶贫的地市级主管官员分析指出,部分地区出现的变相卖地、搞开发的乱象,或是在千亿移民资金的筹措压力下出现的无奈之举,尽管移民工程是惠民之举,但是实施过程中的问题与难题仍值得各方关注与思考。

  现象一:安置房变“别墅”

  搬迁安置房现在都变成了连体的三层“别墅式洋房”,移民“买不起”。

  陕南移民是陕西省委、省政府决定实施的一项重大惠民工程,按照计划,在2011年~2020年的10年间,汉中、安康、商洛陕南3市辖区内的28个县(区)将搬迁240万人,搬迁的人口规模超过陕南三市总人口的1/4,所需投资的总体规模超过1100亿元,规模超过了三峡移民。

  陕西省提出的陕南移民的目标是,从根本上消除重大自然灾害对陕南地区群众生命财产安全的威胁,改善60万户、240万陕南人民的生产生活条件。

  本报记者多次赴陕南三市采访调查,据了解,陕南三市移民主要分为三类:扶贫移民、避灾移民、生态保护移民。其中,扶贫移民在2011年陕西提出陕南大移民之前已经实施多年,从2011年开始的大规模移民主要是避灾移民。虽然这是一项与民有利的工程,但是据记者调查所知,在具体推进过程中,还是出现了政策走样的现象。

  商洛市洛南县永丰镇街西社区的移民代表向记者表示,他们的搬迁安置房,现在都变成了连体的三层“别墅式洋房”,“买不起”。当地移民代表告诉记者,现在所谓的安置房其实是两层半,其中一楼是商铺,二楼是住房,三楼有一半是露天阳台;每户一楼和二楼都超过90平方米,加上三楼的一半,差不多每套房都有230多个平方米;按照开发商给出的1200元/平方米的基准价,再加上庄基地(建房的地皮或宅基地)的费用,每套房子差不多都得40多万元。

  《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》明确规定,陕南三市移民安置房标准分为60平方米、80平方米、100平方米三种;相对应的,陕南移民得到上述三种规格房子所需的自筹资金分别为1万元、2.5万元、4万元。

  商洛市洛南县改变移民搬迁房的建设标准,让搬迁户购买了安置房的成本增加了10~40倍,这对经济能力较弱的移民户来说,是一个巨大的负担。这种做法也激起了当地移民搬迁户的不满。

  洛南县永丰镇主管移民的副镇长解释说,永丰镇街西社区移民搬迁安置房有两种安置方案,一种是针对个别涉及移民搬迁但是家境殷实不愿上楼的村民,洛南县政府、永丰镇政府通过合议决定修建两层带底商的安置房,后来因为考虑到对土地的利用、容积率的提升,此类安置房改变了设计方案,变成了两层半的结构;另一种是根据《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》的建房标准,修建户型为80~125平方米的六层楼房,以适应大多数的搬迁户。也就是说,经济能力弱的只能选择集中上楼。


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责任编辑: 夏天
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