铁路总公司资产盘点:相当于五六个中石油

2013-03-21 17:19:02  来源:南海网

  导语:是否能打破铁路系统对工程建设和招投标的垄断,给予其他投资者话语权,这是铁路未来可持续投资的关键。

  一直因政企不分和垄断经营而为人诟病的铁道部,在第七轮政府机构改革中终于被一分为二,以监管职能和运营功能的分离为突破口,铁路坚不可摧的壁垒被撕开了一条缝。

  两年前“分拆铁道部”的预言如今成真,有人拍手称快,也有人扼腕叹息。若干年后人们回望此刻时会理解,与当年的老冶金部、老石油部和老电力部一样,铁道部只是中国向现代国家转型的编年史里,被淹没的又一个计划时代的浮标而已。我们可以纪念和缅怀,但更应警惕和反思,一如当年为塑造市场机制而被改掉的石油、电力行业,如今正以垄断央企的新面目卷土重来,铁路同样有巨额资产,如果只政企分开,未来必然会成为新的超级央企巨无霸。

  不算地方铁路局的资产,划归在新成立的中国铁路总公司名下的资产就达4.6万亿,然而,据中国工程院院士王梦恕预估,铁路总公司资产总计在20万亿以上。合计下来,相当于5-6个中石油,10个国家电网。

  即便未来只是部分高铁资产运营上市,其任意一条线路,比如投资2200多亿的京沪高铁,其保守估算的市值也是目前大盘蓝筹股的好几倍,对市场的影响力和杀伤力可见一斑。

  制造出一个超级央企,并非决策层启动铁道部政企分开的初衷,但如果改革止步于行政监管职能的剥离,无法适时稳妥地深入到铁路内部清算体制、企业管理体制以及招投标体制的改革,使得现有不合理的利益分配机制得以延续和固化,以往赋予铁道部的部门利益很可能会演变为企业利益,依附在新成立的铁路总公司身上,超级央企的出现也只是时间问题。

  这不仅会拖延进一步改革的时机,更有可能令一线铁路员工在身份转换的尴尬外,面对更多困惑和烦扰,对铁路运行的安全构成隐患。

  行政管理体制的市场化改革带来内部分配的差距拉大,在石油、电力等行业的央企身上已验证过,也是未来的收入分配改革,希望通过国企高管薪酬管理制度来约束和解决的问题。如何避免权力过于集中,如何建立现代企业制度,都是铁路总公司必须面对的课题。

关键字: 铁路改革 铁路运行
责任编辑: 欣哲
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