证监会“换帅” 改革仍将继续

2013-03-20 17:26:25  来源:大公财经

  大公财经讯 3月17日下午,中国证监会召开干部会议,中央决定肖钢任中国证监会党委书记、主席。原证监会主席郭树清离任两天后,正式履新山东。

  郭树清任证监会主席500天:7天一个新举措

  作为证监会第六任主席,从2011年10月29日任职起,郭树清担任证监会主席的时间尚不足18个月的时间,成为在任时间最短的证监会主席。郭树清在任期间推出的各项新政及其敢说敢做的作风,被誉为“郭氏新政”。

  从退市制度到打击内幕交易、加强信息披露,从加强上市公司对投资者回报到积极引导QFII、RQFII、养老金、公积金入市,郭树清力主推出了一些过去喊了多年都未出台的新政策。据统计,在郭树清任职期间,推出了新股发行改革、完善退市制度等七大类70多项新政,被外界形象地称为“四天一新政”。

  然而,郭树清本人并不认同“新政”这一说法,他至少两次以上公开说,证监会推出的政策是既有安排。

  业内评价尽管褒贬不一:他的措施将影响深远

  无论如何,在短短任期内推出大量新政策,是其任上最大特色。外界褒贬亦集中于此。褒之者誉为新政、勤政、法制;贬之者认为过于理想化,四面出击,流于形式。

  经济学家陈志武曾说,郭树清做证监会主席的一年多改变了中国金融市场的生态环境,使行业更加充满活力,竞争和创新成为现实。他在任时间短,但影响深远。北京产权交易所董事长熊焰也表示,郭树清最大的功绩是打破了银证保的人为阻隔,降低了牌照的含金量,触动了既得集团利益。

  而也有人指出,在新政过后,股指表现较差,证券公司收入也有较大下滑。

  不过,即使是曾批评其改革仍未触及核心的人也认为,他的措施将影响深远。

  肖钢上任“三把火” 称将保持政策连续性

  如今,肖钢挂帅证监会一事尘埃落定,他在证监会系统举行局级干部会议上,曾表态称,将保持政策的连续性。在肖钢接下郭树清接力棒的那一刻,就意味着千头万绪的工作随即展开。

  “IPO的开闸,很可能是肖钢上任后需要面对的第一个问题。”知名财经专栏作家叶檀表示,随着4月1日A股市场将对境内港澳台居民开放,市场可能更加关注的是A股市场IPO的重启。

  股民们关注新主席的第二把火如何把严格退市制度烧旺。郭树清履新一个月后,A股退市制度就正式公布,并于2012年年中面世。然而,颇令投资者失望的是,退市制度在执行上存在巨大的落差。而如何将资本市场的长治久安和提升长期养老金的收益率结合起来,是肖主席必须考虑的第三把火。

  证券资本市场改革仍继续 处于战略机遇期

  郭树清走了,但资本市场仍在发展。

  从宏观层面看,坚持市场化改革方向,坚持打击内幕交易,是证监会主席不变的使命。而从郭树清、肖钢两位领导以往的工作经历、个人风格来看,郭树清是典型的学者型官员,肖钢相比之下作风更为低调,除了去年警示“影子银行”风险之外,其观点鲜为人知。所以更为稳健的新领导在保持政策连续性的同时,工作思路上料将会有一些变化。

  然而,思路无论怎样变化,对于年轻的资本市场而言,总有一些改革的精髓要继续发扬:坚持市场化导向,充分发挥市场主体自身的积极性和相互间的制衡约束作用;坚持法制化导向,切实维护“三公”原则;坚持公开化导向,着力增强市场透明度;坚持国际化导向,稳步提升对外开放水平。

  党的十八大已经吹响了改革的新号角,产业机构升级、创新型国家建设、分散银行系统风险及健全诚信体系,方方面面都在呼唤金融改革与发展,历史潮流之下,资本市场改革往前推进已不可逆转。

  经过20年的发展,我国资本市场已经具备了加快发展的条件,目前正处在前所未有的战略机遇期。抓住机遇,力行改革,是证监会主席使命所系、职责所在。

关键字: 证监会 新政 改革
责任编辑: 欣哲
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