林伯强:应加快天然气价改进程

2013-03-20 08:55:08  来源:南方都市报

  “纠结”依旧,但天然气价格改革依然迫在眉睫。日前发改委在向两会提交的2013年国民经济计划草案中指,“全面实施天然气价格改革”,与2012年“理顺天然气与可替代能源比价关系”的表述相比,今年的天然气价改将全面升级。

  我国天然气价格改革目前正面临重要的改革机会,应当加快价改的进程,越早越主动。笔者认为,改革初始考虑先采用市场净回值法为原则,结合考虑当地实际消费承受能力,逐渐过渡,可能会更符合现阶段能源现状,并具有更多实施优势。无论如何定价,都需要同时实施一些配套措施,以兼顾效率与公平。

  自2011年12月26日开始,广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点已一年有余,预期的天然气价改在全国范围内的推广却迟迟未至。进入2013年以来,天然气供需缺口不断增加,天然气进口亏损加剧。今年1月份以来,江苏、浙江、长春等多地纷纷召开居民用燃气价格调整听证会,预期将上调居民用天然气价格,地方调价可能倒逼全国性天然气价改。

  为什么我国天然气价改应进一步加快?笔者认为,至少有以下几方面原因:

  首先,近年来我国天然气市场发展迅速,无论是从国内天然气消费总量,还是从在世界天然气消费量中的占比来看,都经历了较快的增长。2012年天然气表观消费量达1471亿立方米,增长率达13%,占一次能源结构比例从2010年的4.4%上升到2012年的5.5%,并且在可以预见的未来,天然气的消费还将继续保持快速的增长,理顺价格机制是天然气可持续发展的重要保障。

  其次,我国天然气的对外依存度今后几年内将快速增加。自2010年开始,我国天然气对外依存度增长速度惊人。2011年对外依存度达24.3%,较2010年增加11.5%;2012年对外依存度进一步上升至28.9%。随着中亚、中俄、中缅等几条天然气通道近几年内开始供气,我国天然气对外依存度还将迅速提高,2015年可能达到35%,占一次能源结构比例也可能相应提高到7%或8%,这种现实使得天然气价格与国际接轨的必要性加强。

  最后,在目前天然气占能源结构比例仍然很小、对外依存度相对较高的情况下进行价格机制改革,可减少改革整体影响。此外,随着天然气供热迅速发展,居民用气比重会很快加大,改革阻力会相应增加,因此改革越早越主动。

责任编辑: 岩实
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