周其仁:城镇化非只造城 资源合理配置

2013-03-20 08:55:05  来源:南方都市报

  由新华都商学院、哥伦比亚大学资本主义与社会研究中心和北京大学战略研究所主办的“首届诺贝尔奖经济学家中国峰会”18-19日在北京举行。北京大学国家发展研究院院长周其仁在昨天(3月19日)的会上表示,我国城镇化面临诸多挑战,要注意吸取国家工业化的教训,不能只造城,而要对资源进行合理配置。

  地方财务风险需警惕

  周其仁说,我国工业化超前、城市化滞后。工业项目各地都有,但是项目与项目之间的集聚度不够,相应的服务业也不够。由此,伴随城镇化进程,工业资源的配置会进一步改善,从而刺激中国经济活力,支持中国经济的增长。

  尽管如此,周其仁称,我国城镇化面临四大挑战。第一,劳动力流动自由,但相应的权利和福利分配跟不上。比如户籍、土地、医疗和养老等,非常支离破碎,非常地域化。“四川农民到深圳打工,看病的医疗费要年底才可以拿回去报,报的水平是四川的水平。”周其仁说,“一个劳动力要变成生产力,不是身体过去就行了,还有相应东西跟他配套,他出来以后老家房子也闲着,土地也闲着,能不能把这些东西换成现金,这个东西我们都不匹配。”

  第二,大量移民,怎么进行城市基础设施建设,怎么融资、投资。第三个挑战在于,我国城镇化是在较大国土范围内完成的资源在空间分布的优化,但是我国又是行政隔开的体制,且是地方政府财政本位的体制。“现在都在一个县,甚至一个镇的范围内搞区划优化,每个县城都在建城镇,每个省城都在建,”周其仁说,地方财务风险、投资效率风险可能因此逐渐累积。最后是城市管理的挑战,面对人口经济资源在空间的集聚和集中,无论观念、专业知识还是人才都严重不足。

责任编辑: 岩实
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