周德文称监管层并未认可温州民间利率48%上限

2013-03-18 10:42:47  来源:每日经济新闻

  “(温州金改)成效与人们对金改的期待有不少差距,在民间资本直接参与银行业竞争,利率市场化这些核心问题上没有实质性突破。但今天中财办 (中共中央财经领导小组办公室)召开的会议令我大受鼓舞,相信今年会有一些具体举措来促进温州金改。”3月15日,温州中小企业发展促进会会长周德文在接受《每日经济新闻》记者采访时称。

  据周德文介绍,3月15日,中财办召开温州市金融综合改革试验区会议,讨论温州金改有关情况。据记者获悉的资料显示,参加会议的有中国人民银行研究局、中财办经济组官员及温州金融金融系统官员,周德文也是与会者之一。

  “48%利率上限”未确定

  “此次会议在中财办召开,由中财办领导主持,有个别领导提出疑问,实行利率市场化后,会不会对高利贷产生助推作用?我认为不会。在开始实行利率市场化的一段时间里,可能会导致存款利率的大幅上升。与此同时,也会促使贷款利率的同步上升。相信经过一段时间的波动和权衡下,存款和贷款利率自然会降低到符合市场需求的相对均衡水平。”周德文向《每日经济新闻》记者称。

  近日,《浙江省温州民间融资管理条例(草案)》已进入浙江省人大立法审议阶段,并规定“借款期限在一个月以上的,而且超过48%上限利率的将按照高利贷予以行政处罚”。

  “监管层并未认可这个数据,具体条例还处于保密阶段,暂时不能发出去。因为这中间仍有诸多需要规范的地方,比如该叫民间借贷还是叫民间融资?借贷是银行性质,但融资包括直接融资和间接融资。关于标题意见已很难协调,如何确定利率上限?”周德文称。

  实际上,关于温州民间借贷利率,温州民间融资综合利率指数一直在20%以上。周德文认为,民间借贷隐秘性很强,官方监测的只能作为参考数据,实际利率更高。

  “利率上限是48%还是50%?按道理,由市场来定。但48%未必很高。香港《放债人条例》规定年底不能超过60%,但实际上香港实行利率市场化,真正的市场利率并不高,利率是市场的供求决定的,当然,高利贷的利率不能算在内。之所以设定利率红线,并非是一定要达到那么高,只是高于红线将不被法律保护。我的这个说法也得到了中财办和央行其他领导的肯定。但红线到底是多少?现在还没有最后决定。只要充分竞争,就会降低实际利率,而目前我国金融系统内却缺乏竞争。”周德文称。

  村镇银行发展缓慢

  温州金改,旨在鼓励发展如小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织,致力于构建多元化的金融体系,加大对中小民营企业金融资源的供给,以缓解中小民营企业融资难和融资贵的问题,进而实现资金供给和需求的平衡。

  “温州金改不是多开办几家小额贷款公司、村镇银行和小微企业融资综合服务中心就能实现。这只是一种增量式的改进,治标可以,却无力治本。最根本的是要打破中国金融体系中国有资本的垄断。”周德文称,“实际上,当前金改远远不够,但中财办及央行领导在会议上说‘谁的孩子谁抱走’,就是说只要地方政府财政能够托底,就能成立村镇银行,今年可能会突破,也许在具体操作上会有一些修正,比如这种银行不能吸收广泛的存款,只能吸收特定的,比如大额的存款,允许民间资本作为村镇主发起人。”

  “会议上有领导担心一旦温州试点,可能造成资金向温州流转。实际上民间资本对小型银行是有顾忌的,风险仍旧存在,因此只能向特定用户开放存款。”周德文称。

  “政府的责任是监管,而非审批,如小贷公司只要备案,不用审批,将村镇银行审批权下放到省一级。只要财政能负责,即使出现风险,也不用监管机构负责。”周德文称。

  周德文向记者表示,此次会议上,央行研究局领导称,这几年村镇银行发展缓慢,的确需要对村镇银行进行松绑,取消限制条件。

  “现在银行权限大都在上调,省市县银行权限越来越小。比如温州发起村镇银行,只有总行才有权限批,但总行的网点已足够多,大多不会重视一家村镇银行,因此这几年村镇银行发展才极为缓慢。”周德文称。(记者 胡群 )

责任编辑: 夏天
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