新国家能源局猜想:能否1+1>2

2013-03-18 09:18:20  来源:新华网

  新国家能源局的职责涵盖了能源政策规划、行业改革、市场监管三大方面,相当于把原能源局和电监会的权力整合能否产生1+12之效

  与即将被撤销的铁道部大门外成为近日热门旅游景点,众人纷纷在门前留影不同,电监会的门口平静如常。这家于2003年3月成立的国务院直属正部级单位已经成立整整十周年,却一直少有人关注。

  3月10日,坐了十年冷板凳的电监会命运发生了戏剧性的逆转。在第十二届全国人民代表 大会第一次会议上公布的《国务院机构改革和职能转变方案》是,电监会不再保留,将现在国家能源局、电监会的职能整合,重新组建国家能源局。

  等待已久的靴子终于落地。听到这样的结果,也许会有几家欢乐几家愁。但此次调整对于未来电力改革的深远影响,会超出很多人的预期。

  电监翻盘?

  改革方案一出,好似一石激起千层浪,有期盼,也有这样那样的猜测:未来的国家能源局,到底是个什么样的机构?从方案的字里行间可以找到答案。一位能源行业资深人士表示,从方案来看,未来的国家能源局还会是副部级。因为方案中提到,“国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。”这意味着,未来的国家能源局可能级别不变。

  至于未来新国家能源局的具体安排,无疑需要按部就班地有序进行。现在的机构改革方案只是确定了方向,等待方案经过全国人大批准之后,会进一步细化,确定细化的主要职责、内设机构和人员编制,也就是俗称的“三定”。未来新国家能源局的内设机构、人员编制和领导职数,都要等到“三定”方案出炉才能最后明确。

  “一般情况下,‘三定’方案可能不会太快,可能要到6月底才能出来,那时能做完就已经不错了。”一位熟悉机构改革的政府人士分析,中编办出最后的“三定”方案,会经过多方协商,高层领导的人选肯定会先定下来。 “3月11日,国家能源局和电监会刚刚召开了中层以上干部大会。”一位消息人士对《财经国家周刊》记者透露,重组工作会逐步展开。

  此次机构改革方案出台前后,有些媒体和专家认为,电监会不再保留是因为其位置尴尬,无市可监,所以被整合“兼并”,而发改委继续得到了加强,颇有电监会黯然退场之意。但事实并非表面看起来那么简单。

  接近政府部门的电力行业人士向《财经国家周刊》记者透露,现任电监会主席吴新雄已经在3月1号得到正式通知,参加未来国家能源局的重组工作。该位人士认为,虽然此次机构改革,名义上电监会被撤销,但电监会主席仍参与重组的操盘。

  据消息人士透露,国家能源局现任的高层领导中,有些会有一些变动。

  从政府人员安置的惯例和规则分析,电监会干部在级别上占优势。电监会本身是正部级机构,电监会各级官员的级别都是规范配置的。能源局是副部级单位,各司的司长是按正司还是副司配置尚待最后才知,若按以往,可能会出现司长是副司级,副司长是正处级的情况,相应的比电监会官员低一级。按照政府官员安排的惯例,原有级别是考虑的因素之一。上述电力行业人士表示,从他了解和接触的情况看,此次机构改革方案一出,电监会人员态度笃定。

  关注电力行业的分析人士认为,这次之所以电监会主席吴新雄重组操盘,和其上任以来提出敢有作为、善有作为的口号,积极推进改革有关。

关键字: 国家能源 电监会
责任编辑: 欣哲
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