国研中心专家:改革是最好经济增长新动力

2013-03-17 10:47:26  来源:中国经济时报

  ■DRC高端访谈·国研中心专家解读两会

  ■本报记者 张焱

  《政府工作报告》将今年经济增长预期目标定为7.5%,这是继去年之后,经济目标再次“破8”。自2010年二季度以来,中国经济自12.1%高点开始下行,直至2012年3季度跌至7.4%的低谷。在这个过程中,很多人一直在关心:中国经济增长的新动力在哪里?

  欲寻找经济增长新动力,就必须找到分析经济增长动力的框架。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军在接受中国经济时报记者专访时,从六个视角来分析经济增长的影响因素。他认为,在众多动力源中,改革是最好的经济增长的新动力。

  经济增长新动力的六个视角

  中国经济时报:如何寻找当前中国经济增长的新动力?

  李佐军:我从六个视角来分析经济增长动力。

  视角一:需求动力,即凯恩斯理论中的“三驾马车”——出口、投资、消费。这是近年来许多人“言必称”的经济增长动力,因为很多人深信这一理论,GDP就是等于这三者之和,而且有完整的统计数据支撑。出口(外需)不行了就扩大内需,内需中投资不行了就增加消费。

  视角二:结构优化动力。结构优化可以优化资源配置,实现经济增长。结构优化包括产业结构优化(如工业化、产业转型升级)、区域结构优化(如城镇化、中西部地区发展、统筹城乡)和排放结构优化(如环境保护、生态文明建设)等。

  视角三:要素升级动力。要素升级可以提高生产率,实现经济增长。要素升级包括技术进步、信息化、人力资本增加、基础设施改善、新的资源来源、生态环境改善等。经济增长理论中的“索洛余值”有一部分即来自这里,十八大报告中的创新驱动战略也与此有很大交叉。

  视角四:要素低成本动力。要素低成本意味着产品竞争力的提升,能促进经济增长。要素低成本包括劳动力低成本、资金低成本、能源低成本、环保低成本、土地低成本等。要素低成本是所谓“中国模式”的核心内容,政府通过压低或扭曲生产要素价格,可以实现暂时的经济高速增长。

  视角五:制度变革动力。制度变革通过激发主体积极性、促进结构优化和要素升级等,促进经济增长。制度变革包括市场化、民主化和法治化等。制度变革是促进经济增长的根源因素,其他经济增长动力都依赖于它。

  视角六:政策刺激动力。政策的刺激也能实现经济增长,当然很多时候是泡沫式增长。政策包括财政政策、货币政策、投资政策、外贸政策等。最典型的刺激政策如印钞票、降利率、发债券、出口退税等。

  唯有改革动力促进经济增长的潜力最大

  中国经济时报:为什么说改革是经济增长的新动力?

  李佐军:中国经济走到今天,部分动力已经衰竭,有部分动力遇到了瓶颈。唯有改革(制度变革)动力促进经济增长的潜力最大,因为:一方面改革远未完成;另一方面其他动力皆依赖于改革。

  从需求来看,国际 经济危机还未结束,国际经济依然低迷,出口短期指望不大;政府大规模投资的副作用和后遗症开始显现,不能再像以前那么投了;消费的扩大则依赖于收入分配改革、福利制度改革等推进,暂时还靠不上。

  从供给来看,工业化遇到了产能过剩的瓶颈挑战;产业转型升级依赖技术进步和人力资本增加,而后者又依赖科技、教育体制改革等;服务业的发展依赖垄断行业改革等;在现有体制下,政府大规模推进城镇化可能产生很多问题,城镇化的健康推进依赖土地制度、户籍制度改革等;中西部地区健康可持续发展依赖通过改革建立全国统一市场。

  所以,只有改革是最好的经济增长新动力,“改革是最大的红利”,我们应痛下决心加快推进改革。

责任编辑: 岩实
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