TPP谈判进入最费力阶段 各国诉求不同难达一致

2013-03-15 09:35:23  来源:人民日报

  第十六次跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判扩大会议3月13日在新加坡闭幕。如果把TPP谈判比作万米长跑,那么第一阶段已跑完,开始进入最费力阶段。随着谈判向前推进,阻力越来越大。“谁也不愿妥协”成为本次会议最突出的特征。与会人士对TPP谈判预计在今年10月份取得重大成果普遍表示担心。

  本报记者拿到的本次为期10天的会议议程显示,谈判共分20个工作小组。其中,电信、纺织业等谈判一天;金融服务、投资、劳工和市场准入谈判5天;原产地规则等问题谈判6天;知识产权、环境、法律和制度问题等谈判7天。一位与会人士对本报记者说:“谈判时间越长,意味着越难达成共识。”

  各国诉求不同很难达成一致

  “要速度,还是要平衡”的问题几乎贯穿于每一项谈判中。与会的亚太地区10个工商组织在会上发表声明,呼吁各方展现灵活,缩小彼此分歧,以尽快形成实质性决定。美国贸易紧急委员会主席科恩表示,TPP为区域贸易成长奠定基础,能消除贸易和投资障碍,降低企业经营成本并加强区域供应链。但新加坡工商联合总会执行总裁何鸣杰则提醒,TPP是一个高质量的协议,不能为了追求速度而牺牲质量。

  与会的国际工会联盟经济和社会政策官员乔治·奥汀尼斯对本报记者表示,目前谈判最大的难点在于参与谈判的国家处于不同发展水平,各国都有各自想要保护的产业,但“谁也不愿妥协”。

  菲律宾ABS—CBN新闻网分析称,尽管菲律宾符合加入谈判的条件,但一直犹豫不决。包括对其他TPP伙伴国的投资者开放国内产业等问题是菲律宾所担忧的。美国将在规则制定中对国有企业采取何种立场,也引起新加坡国内一些与政府有关联企业的顾虑。同样对国有企业予以特别关照的越南,更希望通过加入TPP促进出口和吸引外资。

  与会的美国一家贸易杂志编辑马修对本报记者说,现有成员国很难达成共识。越南希望本国生产的服装出口到美国时能免关税,但越南服装业使用的主要是中国面料,因为中国面料价格低,且运输方便。但美国方面称,越南只有进口美国中部的纱线和面料才可免关税,否则就不能享受关税优惠。

  在3月13日举行的联合记者会上,本报记者向越南工贸部多边贸易政策司司长陈国庆提问:“越南要满足知识产权、环境、劳工等领域的标准是否困难?”陈国庆回答:“最终,越南可以满足协议中这些领域所设定的标准。”

  越南的情况在亚洲颇具代表性。如果越南真的达到TPP设定的标准,就意味着越南得到的可能会多于为达标所付出的,这会对亚洲其他发展中国家加入TPP谈判起到拉动作用。

  日本希望美国为其“开小灶”

  作为世界第三大经济体,日本能否加入TPP谈判至关重要。13日晚,日本自民党召开TPP对策委员会全体会议,通过了提交给首相安倍晋三的决议。自民党的决议将确保撤销关税例外项目作为参加谈判的前提。大米、小麦、牛肉、乳制品和白糖被列入重点例外项目。

  日本媒体预计,安倍将于15日正式宣布日本参加TPP谈判。此外,日本还将新设TPP担当相,由经济财政政策担当大臣甘利明兼任。日本正式加入谈判首先必须与现有11个成员国举行双边会谈并获得一致支持。

  日本工商产业界和执政的自民党内主流意见认为,应尽早加入谈判,以免被孤立。而农牧水产界和一些政界人士担心,加入TPP将使日本农业遭受进口农产品的重创,甚至引发严重的政治和社会问题。从10日开始,日本农畜基地北海道十胜地区农民等约4000人集会,反对日本加入TPP谈判。

  日本急于加入TPP谈判,不仅为了尽早参与制定国际 自由贸易规则,也为了向美国表示诚意以巩固日美同盟,而美国自然也会给日本一些好处。东盟秘书处公共事务部主任李键雄对本报记者说:“日本希望将大米等农产品排除在零关税原则之外,一旦美国对日本‘开小灶’,其他有意加入谈判的国家也会纷纷效仿,要求自己的某些产业可以享有特权。这就打破了以前已经实现的平衡。”

  美欲通过TPP经济上重返亚太

  分析人士认为,一旦日本加入TPP谈判,韩国也会“为之所动”。美国贸易高官已明确表示,韩国加入谈判理所当然。

  新加坡国立大学政策研究所副所长张俪霖对本报记者说:“美国主导的TPP谈判牵涉到知识产权、环境等多个非关税领域,一旦协议达成,可能在亚太地区建立起一套规则或一个范本,区域内国家如果要和美国做贸易,将不得不遵守这些规则。”

  新加坡国立大学东亚研究所研究员曾蕙逸在接受本报记者采访时表示,美国力推TPP谈判的主要意图是从经济上重返亚太。美国深知,现在所有亚洲国家都希望和中国做生意,保持良好关系,美国就希望通过推动TPP平衡中国的经济影响力。贸易规范中体现了一定的价值观,美国想借此向东南亚寻求价值观上的认同。(赴新加坡特派记者 暨佩娟 驻日本记者 田泓)

责任编辑: 夏天
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