消费者权益保护法将修改 专家建议赔偿上不封顶

2013-03-15 08:56:46  来源:南方都市报

  消法修改应该对惩罚性赔偿加大力度,让投诉成功的消费者,在交通费用、误工费用等方面有双倍的补偿,如果实在没办法计算,也应该有一个起步的赔偿。

  ———全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒

  在消法的修改中,对惩罚性赔偿上不封顶,但下有保底,即哪怕再小的惩罚性赔偿,消费者如果能够胜诉,至少可以拿到一笔钱,比如1000元钱。

  ———中国人民大学法学院商法研究所所长刘俊海

  政府工作报告称要改革和健全食品药品安全监管体制,以使食品和药品更加安全。昨天,全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒对南都记者表示,现在消费者维权成本过高,应该提高惩罚性赔偿,让消费者不至于在生气维权的时候还赔着钱。

  前天,中国消费者权益保护法学研究会召开的研讨会上,不少专家表示,消费者购买的多是小额的食品等商品,即使按食品安全法的10倍惩罚性赔偿,消费者实际上通过维权也收不回成本。

  与会的全国人大常委会法工委官员表示,消法的修改将着重解决消费者投诉的便捷与高效,着重加强保障消费者的权益,对专家们的建议,人大法工委会很重视,并加强调研。该官员表示,消法修改已列入立法规划,将尽快将修订草案交付全国人大常委会审议。

  消法起草人透露“双倍赔偿”曾引发争论

  昨天,陈舒对南都记者说,她曾到一家知名超市买一盒鸡蛋,到家发现一半是臭的,立即端着碗,拿着剩下的鸡蛋,一路走到超市。

  “盒子上还有超市的价签,超市二话没说就退货了。但是我付出不少时间,心情也不舒服,这方面没有得到任何补偿。”陈舒说。

  陈舒建议,在接下来的消法修改中,应该对惩罚性赔偿加大力度,让投诉成功的消费者,在交通费用、误工费用等方面有双倍的补偿,如果实在没办法计算,也应该有一个起步的赔偿,哪怕是100元钱。

  陈舒说的惩罚性赔偿起源于上世纪90年代初的消费者权益保护法。

  据消法主要起草人、时任全国人大法工委相关负责人何山介绍,保护消费者权益看似简单,实际上非常复杂,因为中国民法界长期存“填平式”补偿观念,而这样的补偿显然不足以让小额消费的消费者站起来维权,因为维权成本完全是消费者自己掏的。

  何山举了一个当时的案例,北京一家公司发现自己生产的食品商标被假冒,报案后费尽周折,最后在汕头发现假冒者。但最后假冒者只被罚款200元。何山认为这是法律在鼓励造假。何山当时希望在消法中加入惩罚性的条款,即在消费者得到正常的赔偿后,再额外得到一笔赔偿。

  但是惩罚性赔偿与当时主流的“填平式”赔偿理论不同。何山说,他的惩罚性赔偿想法虽然得到很多人的支持,特别是民间支持,但是传统民法学者却明确反对,最后在全国人大法律委员 会还引起了争论。何山回忆,在大家谁也无法说服谁的情况下,现场进行了非正式表决,大多数人赞成惩罚性赔偿。

  这在中国人民大学法学院商法研究所所长刘俊海看来,这个问题本来不应该成为问题,所谓必须用“填平式”赔偿思想是中国法学界自己想像的结果。刘俊海说,传统上,一个国家的法系分为两种,一种是英美法系,一种是大陆法系,而惩罚性条款起源于英美,人们普遍认为中国不是英美法系,就自然地认定为大陆法系,也就自然地排斥惩罚性赔偿。

  “实际上,中国宪法并没有规定中国是大陆法系,一些主要的大陆法系国家也规定了惩罚性的赔偿。”刘俊海对南都记者说。

  规定了“双倍赔偿”的消费者保护法,在1993年10月提交全国人大常委会表决时,获得了全票通过的高票。这在当时是唯一全票通过的法律。

责任编辑: 夏天
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